老龄化社会需要营造安全防灾空间.docVIP

老龄化社会需要营造安全防灾空间 　　导读：正在编制中的国家“十三五”规划已将老龄化趋势与养老模式进程揭示得很清晰，但纵观一系列反映民生规划要义的老龄化保障研究就会发现，无论是全面小康建设，还是养老空间营造，国内尚缺少系统的老龄社会安全防灾保障的配套研究。探讨营造老龄社会所需安全对策的方法与思路，并从设计研究入手，提出适宜的防灾空间建设模式，有助于国家及省（市）在“十三五”规划中强化老龄社会的安全度方面发挥作用。 　　一、从国内外事故灾难围绕“老人”的事件谈起 　　中国老龄化社会与世界各国老龄化一样，面临需要积极应对的严峻挑战，问题是我们系统化的考量才刚刚开始。纵观中国人口老龄化，现状是老年人口基数大、困难老人数量多、老年人口增加快、人口红利锐减等。对于多重养老建设模式看，无论是“护老”还是适老的设计研究都还远远未开展，在衣、食、住、行诸方面不安全事件时有发生。 　　安康老年模式在国内外都是正着力探寻的课题。2015年是美国卡特里娜飓风灾难十周年。2005年8月那场灾难共造成1330人死亡，其中在路易斯安那州因灾死亡人数年龄统计中，由于老年人生理、心理的原因导致行动迟缓，60岁以上占总死亡人数的71%，这当中超过75岁的占47%。从卡特里娜飓风灾难暴露的老年人与受害者的关系看，必须研究并反思如何才能在减灾防灾中更好地满足老年人的需要，实现联合国“不分年龄人人共享社会”的公平目标。2014年联合国“国际减灾日”主题为“提升抗灾能力就是拯救生命――老年人与减灾”，旨在提醒全人类要保护脆弱的老年人，要汲取他们在灾难中用生命换来的经验和教训。 　　据美国卡特里娜飓风十周年的一系列研究成果披露，当时老年人并没有像妇女、儿童那样受到重视，他们确实被忽视了。在飓风到来前，新奥尔良市至少有10万人未提前转移，占全市人口的20%，美国社会学家伊丽莎白?法扫说：未提前转移人群中残疾人与老人比重较大，其中11.7%的人是65岁以上的老人（美国联邦统计局2000年的数据，在65岁以上人口中残疾人高达50%）。针对新奥尔良居民为什么没有被提前转移，有三方面原因：没有转移的交通工具、低估了飓风的危险、残疾或年龄偏大行动不便。在这些原因中，也有老年人观念固执的一方面，如一位名叫汉克?克利梅斯特的老人表示，事实证明卡特里娜飓风超出他的想象，他已从中接受教训：“多年来，大飓风来了又走，我的房子是50年前建的，从未遇到过洪水，我也从未想到过防洪堤不能抵挡一场大风暴……但这次飓风过后，淹灭了一楼，我在二楼一直坚持到第七天才被救出。”灾害来临时老年人原有的生活经验、生活习惯及行为方式均受到冲击，特别在巨灾面前，生活秩序被打乱，原有社会服务也改变，而老年人在应对这些突发事件时，若没有专门的组织及有针对性的救助预案，他们不仅无助还将成为灾难中被忽视的“隐形人”。在此次灾难中，疗养院及医院的老人由于无专门的安全营建，命运也同样悲惨：居住在奥尔良圣丽达疗养院的老人基恩?阿朗索看到风暴小些，以为最危险的时候已经过去，他的女儿还电话告知运河口已经决堤，他表示不信，然而很快洪峰便到达，该疗养院的34名老人都在洪水中身亡。2005年8月31日凌晨，卡特里娜飓风登陆48小时后，新奥尔良纪念医院的电力备用系统停止了运转，多位危重病人的呼吸辅助器因电力中断而停止了工作，尽管医护人员全力用急救气囊手动压缩空气来帮助老人呼吸，但由于缺氧，不少老年人在医护人员的无奈中离开了人世。 　　纵观国外发生在老人居住空间的灾事，尤以火灾事故频发为甚：2005年12月29日，俄莫斯科某精神病院发生火灾，死伤20人；2006年12月9日，俄莫斯科某戒毒医院发生火灾，死亡45人；2007年3月20日，俄克拉斯诺达尔“老人之家”火灾，死亡63人；2007年6月21日，俄西伯利亚某养老院火灾，死亡10人；2009年1月31日，俄西北部科什共和国养老院火灾，死亡、失踪25人；2011年12月9日，印度加尔各答某医院火灾，死亡91人，其中多为老年人；2014年1月23日，加拿大魁北克省某养老院发生火灾，死亡32人；2014年4月7日，智利南部城市某养老院火灾，死伤十多人；2014年5月28日韩国全罗南道“孝爱疗养医院”发生火灾，致21位患者及护士死亡。 　　国内近十年来，发生在居家及疗养机构的涉老火灾事故至少有40起之多，尤以2015年5月25日发生在河南鲁山县的老年康复中心火灾惨案最为严重，截止5月26日凌晨，已死亡38人。这场惨烈的事故，发人深省。面对在康复中心中惨死的老人们，任何有良知的人都会愤怒。面对此次火灾事故的一系列原因，场所电路老化、建筑使用安全管理薄弱、内部运营条件不配套、消防设施不到位、安全疏散不达标已留下先天性的安全隐患，再加上老年人体能心态的特殊，尤其是失能老人“一对一”照料的困难