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拉美国家收入分配问题及其对中国启示 　　摘 要：拉丁美洲国家是最早开始工业化、现代化实践的发展中国家。收入分配不公一直是困扰一些拉美国家的重要问题。我们必须在吸取拉美国家历史发展过程中的经验教训，吸收借鉴当代世界的先进发展观念和理论的基础上，逐步形成具有自己特色的理论和实践模式即中国模式。 　　关键词：拉美国家；收入分配；实践 　　中图分类号：F170.47文献标识码：A文章编号：1002-7408（2011）03-0108－03 　　 　　拉丁美洲国家是最早开始工业化、现代化实践的发展中国家。一方面，拉美的现代化进程确实取得了巨大成就，在多数时期，经济都快速增长。另一方面，在拉美的发展过程中始终伴随着严重的贫困问题，贫困以及由贫困引起的各种社会问题已经成为拉美发展的严重掣肘。[1]而收入分配不公一直是困扰一些拉美国家的重要问题。 　　一、拉美国家收入分配的特点及其后果 　　拉丁美洲经过三个阶段的发展，取得了巨大进步。从1945年～1980年，拉丁美洲国家国内生产总值年均增长率达到了5.6％，并于20世纪70年代中期加入了世界中等收入国家之列。2002年，拉美人均国民总收入达到了3280美元，低于上中等收入国家的水平，但高于下中等收入国家的平均水平。拉美各国自然环境不尽相同，经济社会发展水平差异较大,因此对整个拉美地区的收入分配状况目前还缺乏全面系统的数据。尽管如此，依据国际金融机构和各国学术界对拉美地区不同时期基尼系数、收入分配差距、贫困人口数量等指标的研究和估测，仍可大致勾勒出这一地区收入分配不公问题的历史概貌和现实状况。 　　据美洲开发银行的一份研究报告显示，90年代，世界各国的平均基尼系数为0.4，而在拉美地区，除牙买加(0.38)外，其他国家的基尼系数均高于世界平均水平。其中，11个拉美国家的基尼系数高达0.5，远远高于当时的世界平均水平。联合国拉美经委会的统计年鉴数据显示，在3个拉美大国即巴西、墨西哥和阿根廷中，2005年占总人口10%的高收入者获得的收入占国民总收入的42%-51%，而占总人口20%的低收入者获得的收入仅占国民总收入的2.5%-3.7%。其中，在收入分配最不公平的巴西，1999年基尼系数曾超过0.64。90年代后期的巴西经济增长虽使国内收入分配形势稍有好转，但2005年的基尼系数仍高达0.613。[2]拉美地区的贫困人口数量一直居高不下，就是在经济发展取得长足进步的同时，贫困问题反而有进一步加剧的趋势。一方面，拉美国家的贫困人口不断增加。据拉美经济委员会统计，到2000年上半年，38％的拉美人是穷人。有的拉美国家，处于贫困线以下的人口甚至超过50％。另一方面，拉美国家的贫富悬殊不断扩大。国家的经济增长需要不断扩大内需，内需不足将带来一系列问题。一般来说，收入差距的扩大达到一定程度之后，由于社会消费力不足会导致严重的需求不足，国家经济增长将完全失去动力。这一现象在拉美国家，比如智利、巴西、阿根廷和秘鲁等比较普遍。最近十几年，在经济增长的推动下，拉美国家的收入分配状况和总体形势虽有不同程度的逆转，但还没有迹象表明，这种暂时性、阶段性的好转会促成整体性、根本性的改善。 　　大多数时期的经济增长伴随着几乎每个时期都存在的严重贫困问题，这种不协调现象已经成了拉美经济发展的区域“特色”。在拉美长期贫困背后，深刻影响的是拉美经济发展自身，带来了经济发展与社会发展之间不协调等一系列发展困境和问题。贫困背离了人类的基本生存原则，在拉美引起极为不良的后果。伴随着贫困和收入不公的加深，拉美的贩毒、走私、绑架、凶杀等暴力活动也日益突出，每年因犯罪蒙受的经济损失高达300亿美元，相当于地区国民生产总值的2％。贫困还使拉美出现了政局动荡，构成了对稳定的威胁。与此同时，拉美许多国家贪污腐败之风盛行。而贫困带来的其它方面损失，如对社会凝聚力的损害，则难以用金钱来衡量。没有一个国家或地区会像拉美国家一样因为收入分配极端化而引起广大的社会中下阶层通过政治诉求以加强政府对社会公正问题的关注。收入分配不公本来是反映出国家经济政策上存在着不合理的问题，但是，在拉美国家收入分配上的极度不公已经演变成政治问题。例如，2001年阿根廷爆发货币危机后，紧跟着引发了经济危机，进而导致社会动荡和政治危机，一个月内竟然五易政府。阿根廷现象深刻地揭示了收入分配、贫困与政治稳定和社会和谐之间的关系，说明了若不关注收入分配问题，就会导致一系列的恶性循环:贫困加剧、经济低水平徘徊、社会动荡和政治不稳定，会使国家付出了高昂的政治成本和社会成本。 　　二、拉美国家收入分配不公的成因分析 　　拉美国家的收入分配格局从殖民时期形成至今已经达到了极端化程度，这给拉美国家带来了日益严重的贫困问题，而且深刻地影响了拉美国家的经济健康发展，导致社会动荡