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提高事业单位内部控制有效性思考 　　摘要：事业单位是履行我国政府和相关单位各项社会公共服务职能的重要窗口，随着事业单位职能的不断提升与转型，单位内部的管理工作在业务开展的质量与效率方面的影响力也日趋增强。本文从事业单位内部控制现状入手，谈谈如何有效提升事业单位内部控制有效性，并提出若干可供参考的意见或建议。 　　关键词：事业单位；内部控制；有效性 　　事业单位的存在有助于我国各项社会公共服务职能的有效履行，是我国社会主义建设的特有推动力量。长期以来，事业单位都肩负着社会职能履行的重要使命。而随着社会经济建设和社会文明程度不断提升，事业单位的业务开展与职能履行也面临着许多新的要求与变化。由此，事业单位的内部管理与自身建设水平也越来越明显的反映在了职能履行与业务开展的质量上面。尤其是内部控制制度不仅关系单位自身，更关系着工作正常稳步开展，必须引起足够重视。 一、加强事业单位内部控制重要性 　　事业单位作为国家机构的分支，强化对内部权力运行的制约，防止内部权力滥用，建立高效的制约和监督体系，促进单位服务效能和内部治理水平不断提高，在十九大后尤其显得必要。内部控制是当前企事业单位各项工作中备受重视的一项，内部控制不仅仅是一项制度和一个管理步骤，它关系着整个单位和机构的正常运作以及各部门能否实现通力配合，从而共同推动单位的建设与业务开展。对于事业单位来说，内部控制的重要性主要体现在以下几个方面。首先，内部控制的推行与强化能够实现事业单位内部整体管理效能提升，因为，内部控制能够起到各部门及单位协调运作的积极作用，能够通过管理与运作确保各单位都能够在彼此工作质量提升的基础之上进一步加强部门间的合作，从而实现内部管理合力1+12的管理效果。其次，内部控制能够切实强化各部门管理质量与运作流畅度。内部控制是一个用于辅助单位管理层与决策者制定科学决策和积极发展计划的支持性部门，因此，内部控制的第一大要务就是全力提升各部门的管理效率与工作质量，而内部控制之所以能够有效提升管理质量，不仅在于其拥有监督约束的专职权力，同时也在于内部控制能够全面掌握整个单位以及各部门的实际情况，从而实现资源的合理配置与管理方向及管理力度调整，让各部门能够在最合适的环境下开展工作，从而实现效能提升。最后，只有在做好自身建设和协调运作之后，才能够有效加强职能履行?|量及业务开展质量，而内部控制正是起到这样一个积极的推动作用。 二、事业单位内部控制现状分析 　　虽然内部控制的严格推行与力度强化对于事业单位的内部建设及职能履行来说意义重大，但从现状来看，内部控制的有效性仍然存在诸多问题。首先，由于长期以来的历史因素影响，事业单位的管理及工作重心一直都放在外部业务开展方面，对于内部管理着力不多。这就造成了内部控制未能形成一个积极有效的基础管理环境，在逐步实现内部控制规范化的道路上也就出现了如制度、方法等诸多限制因素，阻碍工作顺利开展。其次，缺乏足够的内部控制科学意识，由于长期以来对内部控制的不够重视，造成内部控制积极意识严重缺乏，从而延伸为岗位配置不合理、缺乏制衡与监督以及管理粗放不细致等问题，从而严重影响了内部控制的工作有效性。再次，管理体系与内控体系的融合性仍待进一步加强。最后，信息化管理水平不高也是制约内部控制有效性提升的关键因素之一。在当前信息化、网络化与数字化大发展时期，事业单位的业务开展与职能履行涉及到了更多信息化层面上的问题，但是内部管理却仍未能有效跟进，从而造成管理部门跟不上职能部门管理与工作需求的严重问题，这样不仅无法提升内部控制有效性，反而还是因此制约职能部门的正常运作，造成管理漏洞与更多风险。 三、加强事业单位内部控制有效性的措施研究 　　前文我们对当前事业单位内部控制建设问题及有效性不足的问题进行了简要归纳与分析，具体来说，内部控制有效性不足主要是由意识、制度、监管及管理手段等诸多方面因素造成的，所以，要提升内部控制有效性也就必须从这几个方面入手寻求改进措施。 　　（一）净化内部管理环境 　　内部控制不仅是一项单独的管理制度，更需要一个更大范围内的良好运作环境，最重要的是要培养人员的内部控制管理与参与意识。首先，要提升单位管理层的内部控制管理意识，明确内部控制关键点和单位的自身问题，肩负起以身作则的责任，这样才能起到更好的带头作用。其次，要利用文化建设全面普及内部控制相关理论知识与实践经验，通过文化建设的方式能够将过去死板僵化的管理制度内化为一种潜移默化的文化气氛，让单位人员能够从思想上转变过来，从过去被动接受管理转变为主动参与，并坚决实施领导责任制，在内控工作中坚持领导主抓，以身作则，从而为内部控制营造一个积极的管理环境。 　　（二）加强制度建设与岗位设置 　　内部控制的有效性必须建立在积极而科学的管理制度基础之上，制度建设不仅包括了