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提高事业单位预算资金使用效率建议 　　摘 要：强化事业单位预算资金的合理使用，提高预算资金使用效率，可以规范事业单位财务管理，减少不合理使用现象和浪费，堵塞国有资产流失，更能够推动整个经济社会更快、更好地发展，因此事业单位预算资金的合理使用和绩效管理成为研究的重点问题。文章就如何提高事业单位预算资金使用效率，提出解决的对策和建议。 　　关键词：事业单位 预算资金 使用效率 　　中图分类号：F234.4 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）07-091-02 　　事业单位的预算资金是指财政部门或上级单位拨给事业单位为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的并需要单独报账结算的资金。事业单位如果合理运用财政资金，并提高预算资金使用效率，将会促进整个经济社会的更快、更好发展。事实上通过近年来国家对事业单位预算资金的审计来看，事业单位长期存在预算资金管理薄弱、计划性差、利用率低、不规范等问题，预算管理是合理配置公共部门资产的基本手段，提高事业单位预算使用效率，使预算资金使用更加科学、有效和完善就显得尤为重要。 　　一、提高事业单位财政资金使用效率的方法 　　1.加强预算管理，科学合理预算。坚持实际出发、量力而行、量入为出、综合平衡、略有结余的基本原则。掌握单位内部预算分配领域和部门情况，建立部门基础信息数据库；对事业单位内部机构、人员编制、资产使用状况、等数据动态掌握，对单位内部不同业务的实际资金需求指标进行标准化、定额化，减少经费预算“水分”；制定合理的财务预算明细，提高经费预算的科学性和准确性，增强权威性。 　　2.加强预算约束，优化运行环境。认真贯彻收支两条线制度、政府采购制度，国库集中支付制度。加大公务卡结算改革力度，提高公务卡使用效率。加强结转结余资金管理，唤醒由于预算执行太慢，追加和变更而产生的预算“沉睡”结余资金，减少事业单位资金利用严重的不合理现象，减少单位经费使用的随意性和盲目性。 　　3.改进内控制度，执行预算编排。从预算编制、批复等环节入手，理规章、顺流程、提进度，并做好内部控制。一是对人员经费支出严格控制，严格控制增人增支。二是控制“三公“经费，推行 “综合定额包干，分类管理”的管理方法，采用货币化定额包干、公务定点招待等方法缩减“三公”经费，反对财政资金使用铺张浪费。三是严格经费开支审核报销程序，严格会计核算，规范经费支出范围，各项支出明细科目列报应与预算科目衔接。 　　4.加强专项管理，实行滚动管理。在预算编制过程中，应该将基本支出与项目支出进行分类编制，项目管理应从“规范申报、强化审核、严格执行、结余管理、评价应用”这六个环节保证项目的严肃性和科学性。事业单位编制项目时要紧密结合本单位业务发展需求，严格程序做好立项调研及项目可行性论证。经财政和主管部门审核批准后，依据下达的项目预算做好项目明细编制，严格执行预算。在预算管理过程中清晰区分正常经费与专项资金，在核算管理过程中分别进行明细账目核算，对于专项资金拨款，做到来源清晰与去向明确，减少挪用、滥用专项资金的情况。对财政专项资金，完善项目执行招标制度、政府集中采购制度、项目档案规范管理制度，并加强政务公开制度。预算执行过程中按照项目预算的定额标准制定，保证预算有效性的提高。财政和主管部门也应根据项目实施进度及时拨付资金，减少资金拨付环节和资金拨付时间，避免资金闲置、截留。并加强对项目预算执行的绩效考核，检查专项资金的使用情况，做到有问题早发现，早解决，确保项目预算顺利执行。项目结束后应对项目的效益进行分析，对项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸因素进行综合效益分析，主管部门应对项目资金使用效益进行考核，提高专项项目的经济效益。 　　5.完善基建预算，减少投资浪费。本着“统筹安排、收支平衡，保障安全、防范风险、提高效益”的总原则，事业单位在进行了长远规划研究的同时提出年度投资计划，财政和主管部门发挥评审作用，在项目决策阶段，加强对项目可行性研究、工程设计和概预算的审查，与建设单位沟通衔接后形成年度基本建设预算下达执行。下达的基本建设预算是工程项目投资包干中投资额和主要材料消耗包干的依据，也是招标投标工程编制标底的依据和投标单位进行投标报价的参考。财政统一对建设资金在项目间实行科学合理调度，在安排支出时，优先安排还本付息、续建项目所需资金，新建项目根据前期工作深度和轻重缓急合理安排，避免建设资金积压、沉淀，保障基本建设项目的顺利推进。在项目竣工阶段，切实做好结算决算评审控制工作，对工程预算外费用进行严格审查，对不合理部分予以核减、扣除，合理确定工程造价，减少不必要的投资浪费。 　　二、事业单位提高财政资金使用效率的控制点 　　1.加快事业单位改革步伐，优化财