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新形势下如何做好施工企业全面预算管理 　　【摘要】目前,随着企业管理的日益完善和管理者观念的更新,特别是在全球性金融危机的消极影响还没有完全消退之时,全面预算管理越来越受到企业特别是施工企业的重视。针对当前我国建筑施工企业在发展过程中所面临的诸多亟待解决的问题,本文提出了建立弹性预算机制等对策建议。 　　【关键词】施工企业;全面预算管理;弹性预算机制 　　 　　引言 　　随着企业管理观念的更新,管理制度日益健全和完善,全面预算管理在企业管理特别是建筑施工企业中所发挥的作用愈加重要。全面预算管理作为现代企业的一个管理工具,能够做到明确整个企业、部门、基层单位、班组乃至基层员工的预算目标,起到调动全体员工的工作积极主动性、提高管理效率、强化内部控制的作用。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一,对建筑施工企业建立现代企业制度,???高管理控制水平,增强建筑施工企业内部控制力有着十分重要的意义和作用。 　　一、全面预算管理的内涵 　　全面预算管理是强化企业内部控制的一种有效的方法。全面预算是以目标利润为中心,在一定时期内对其涉及的经济资源进行整体控制的一种现代化科学管理方法。企业通过全面预算,能够把经济活动中的物质和人力资源,通过货币的价值形式予以量化,通过确定、执行、考核、奖惩进行全面控制,它具有“全员、全额、全程”的特点。内部控制是企业为提高经营效率和充分有效地获取并使用各种资源,从而达到既定的管理目标而在企业内部实施的各种制约和控制的方法和程序。它是与企业经营管理相结合的对企业整个经营管理活动进行监督与控制的动态过程,是为企业所有活动达成目标而提供合理保证的过程。它是由一系列预算按其经济内容及相互关系有序排列组成的有机体,主要包括策略计划、目标设定、经营预算、投资预算、财务预算、预算说明书。 　　二、建筑施工企业全面预算管理的内容 　　建筑施工企业的全面预算与其他企业的全面预算的内容基本相同,主要包括业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算四个大的方面。 　　1、业务预算 　　业务预算应包括施工图预算、施工预算(统计工作量)、工程成本预算、工程税金及附加预算、期间费用预算。由于工程成本有五项内容组成,因此,工程成本预算又分为:人工耗用预算、材料耗用预算、机械耗用预算、其他直接费用预算和间接费用预算。 　　2、财务预算 　　财务预算主要是企业的收支预算,其内容主要是现金流入流出预算。但由于处于不同的层次,建筑施工企业的业务预算涵盖的不同的内容,由此引起了后面多主体、多层次全面预算管理的探讨。比如总公司的财务预算包括资金回收预算、资金拨付预算、所属单位(项目)资金上缴(清缴)预算等,而公司下属的单位或项目部由于建筑施工企业的负债经营是铁的事实,且愈演愈烈,在他们的财务预算中除与总公司预算一致的外,还应进行应收账款预算和应付账款预算,也就是清理拖欠款计划。 　　3、资本预算 　　资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算,主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。建筑施工企业的固定资产投资预算主要是施工机械、施工设备的购置、更新、维修预算,但是随着建筑产品的质量标准不断提高和施工工艺的不断改进,对于基层单位或工程项目部来说,不属于固定资产的周转材料、大型工具的购置、更新、储备问题已经非常突出,并且所占价值量的比重在日益增大。因此,建筑施工企业的投资预算还应包含流动资产投资预算。 　　4、筹资预算 　　筹资预算是企业在预算期内需要借入长、短期借款的预算。由于建筑施工企业广泛面临垫资问题,且垫资的幅度越来越大,因此,筹资预算显得非常重要。 　　三、当前施工企业全面预算管理中存在的主要问题 　　尽管全面预算的理念和方法在国内很多施工企业中得到了一定的运用,但与发达国家同行业相比还存在着相当大的差距,主要表现在以下方面: 　　1、对全面预算管理认识不到位 　　全面预算管理是是一项综合的、全面的、系(下转第135页)统的管理工作,需要全部门、全员工的分工与协作。但目前大部分的施工企业预算管理是由财务部门“一手包办”,缺乏各部门之间的配合协作,无法将预算管理与企业的管理有效结合,无法充分发挥全面预算的管理作用,直接导致全面预算的不科学,使管理难以达到预期效果。 　　2、全面预算的执行控制流于形式 　　预算管理的本质要求企业的一切经营活动都围绕企业预算目标而展开,预算执行的过程就是落实企业战略目标、强化企业管理的过程。执行控制是全面预算管理环节的重要步骤,没有控制,预算将流于形式。因为,在实际生产经营活动中,施工企业会遇到很多诸如图纸变更、工程量变动、自然灾害等不可预见的因素,造成实际与预算的差异,这就需要企业在执行过程中定期进行分析调整,以确保预算目标的实现。而