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政府监管下网络直播平台发展策略研究 　　摘 要 2016年9月9日，国家新闻出版广电总局下发了《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，规定直播平台必须“持证上岗”，要求直播平台开展直播活动前要将相关信息报属地省级以上新闻出版广电行政部门备案。面对广电总局的“持证上岗”的严苛规定，网络直播平台面临着行业发展的交叉路口，外部遵守法律法规和内部整顿势在必行。 　　关键词 网络直播；持证上岗 　　中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2017）07-0111-02 　　1 网络直播被要求“持证上岗” 　　伴随着网络和科技的迅猛发展，“互联网+”的概念走入了全家万户，成为社会生活的重要组成部分。商人从中发现了巨大的商机，各行各业在互联网中衍生出许多网络产品，如餐饮行业的“美团外卖”“饿了么”等，如出租车行业的“滴滴”“优步”等。其中，“网络直播”更是成为时下最为流行的网络产品，快速成为了网络生活中的主流。 　　网络直播的营销方式，主要依靠网络主播的表演来吸引观众，通过观众的打赏来获取利益。作为新兴的产业，网络直播平台缺少战略性的管理，在初期对直播的内容和对主播的资质并没有做到监督和管理，国家也并没有及时发现其弊端。网络直播平台一度出现色情、暴力等负面直播内容，恶化了直播环境和网络环境。 　　网络直播环境向来被网民诟病，国家的相关部门加大监管力度，如下发违法违规互联网文化活动查出名单，20多家直播平台共同发布了《北京网络直播行业自律公约》，公布“网络主播黑名单”等。这些行为，对不良网络直播表演者和平台起到了震慑作用，在一定程度上肃清了网络直播平台的不正之风。 　　2016年9月9日，国家新闻出版广电总局下发了《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》（下称《通知》）。《通知》规定，直播平台必须“持证上岗”，要求直播平台开展直播活动前要将相关信息报属地省级以上新闻出版广电行政部门备案。同时，对直播平台的名次也做出了相关规定：未经批准，任何机构和个人不得在互联网上使用“电视台”“广播电台”“电台”“TV”等广播电视专有名称来开展业务。面对广电总局的“持证上岗”的严苛规定，网络直播平台，面临着行业发展的交叉路口，外部遵守法律法规和内部整顿势在 　　必行。 　　2 “持证上岗”，平台必须要求“优胜劣汰” 　　国家新闻出版广电总局下发的《通知》，是硬性规定，是所有网络直播工作必须遵守的行业规定。所有网络直播平台在未获得相关资质和证件的情况下，擅自开展直播活动，其本身的性质就是违规违法。相关部门一旦查处，有权对相关责任人进行法律制裁。而其网络平台被取缔，走向灭亡是必然的结果。因此，获取许可证，实现“持证上岗”是必要条件，没有任何回旋的余地。 　　对《通知》进行分析，获得《信息网络传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》以及《广播电视节目制作经营许可证》三证的手续之繁琐，要求之高，我们不难看出其对资质认证和获取许可证的相关规定是非常严苛的。细查之下，符合相关规定和条件的网络直播非常少，导致其展开直播活动非常困难。 　　但值得注意的是，挑战和机遇是共生关系，任何领域的法则都逃脱不了“优胜劣汰”。任何网络直播平台能在行业整治的“风暴”中获得资质留存下来，必然更具备专业化和规范化，其前途自然不可限量。同时，对低俗的网络直播平台提出整改要求，一是净化行业环境，形成良性的竞争关系，二是实现行业的公平性，获取更多的生存空间。 　　可见，“持证上岗”既符合法律和行政规定，又是网络直播平台有序、长期发展的必经途径，属于良性的竞争，而行业的洗牌局势以及“优胜劣汰”已成必然之势。 　　3 符合资质，平台必须加强内部监管 　　追根溯源，广电总局下发《通知》的原因，在网络直播环境的恶劣，色情、暴力等网络直播内容屡禁不止。有些直播平台为逐利，故意放纵甚至暗示或明说，让主播传播不良表演内容；有些直播平台有心无力，对“铤而走险”的主播审查不到位，对直播内容监管不到位，导致了网络直播环境风气的败坏。 　　直播平台的直播内容要想符合国家相关法律和行政规定，就必去加强内部审查。 　　一是审查主播，主播是直播的核心，其本质的好坏关系到直播内容的质量。有些直播平台对主播的注册采取开放式的方法，任何人都可以进行直播，缺少资质审核，必然会造成不良网络环境。因此，直播平台在聘用主播时，提高门槛，并应该对其进行全方位的了解，并长期对其直播进行监督管理。 　　二是审查直播内容，做到直播前审查，直播中监察，直播后反思。《通知》中规定，直播平台开展直播活动前要将相关信息报属地省级以上新闻出版广电行政部门备案。因此，直播平台有责任、有义务对直播内容进行审查并向有关部门报备，完成“先审后播”。但直播内容最为重要的还是对直