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教育发展教管分合本质规律探析 　　摘 要 古今中外的教育发展历程表明，教育包含了作为理念的“教”因素与作为行动的“管”因素，传统教育的“教”“管”因素混同却带来了许多问题，推动了教育管理的兴起和发展。教育管理的产生体现的是“教育”与“管理”的分合，从“教”与“管”的混合到二元分离再到有机结合，蕴涵了教育发展的本质规律。教育需要创新、变革与转型，突破传统的局限性，利用好本质规律来推动教育发展。 　　关键词 教育发展 “教”“管”分合 本质规律 　　一、中外教育发展的历史进程 　　从人类的历史进程来看，无论是从古代到现代，还是从东方到西方，教育活动都具有各自独特的发展特征。从大历史的视野来看待教育管理，对于发掘其中的发展本质具有重大的历史意义。教育活动暗含了作为理念的“教”因素与作为行动的“管”因素，有教有管，有管也有教。中外的教育发展史却给我们带来一个值得思考的问题。 　　中国一直以来有重视教育的传统。自华夏进入文明时代，有嫘祖养蚕丝以教民纺织、神农遍尝百草以传医术、仓颉造字以教民书写的传说，推动了中国进入开化时代。教育不只是纯粹的教书育人，还包括各种从教育活动的计划制定到实施管理的活动。 　　从宏观的教育管理来看，中国教育一直延循着公共教育与私人教育共同发展的轨迹。夏商周三代有庠校序的官方教育场所，再加上民间自主创办的私塾，形成当时比较完备的社会教育体系。汉朝以后，国家开办的学校日益完善，诸如太学、辟雍、州学、郡县学、九门学、国学等。唐代开元十一年（733）“许百姓任立私学，其欲寄州县受业者亦听”。明初出现了社学，“社学自洪武八年（1375）延师以教民间弟子……民间幼童十五以下者送入读书”。私学的形式日益多元化，出现了乡校、家塾、冬学等类型。清朝时出现蒙学，以教冲龄童子。中国的书院则是高等学府的一种类型，著名的有湖南岳麓书院、江西白鹿洞书院等。这些都需要国家教育制度的安排。 　　从微观的教学管理来看，比如孔子早年以儒授业，34年后始以“礼、乐、射、书、数、御”等六艺教弟子，“盖弟子三千焉，身通六艺者七十有二人”。这么多的学生又该如何进行教育与管理呢？品学兼优的学生，如颜渊等人，怎样受到师傅孔子的传道授业呢？还有对于一些史书未曾载名的顽劣学生，孔子如何行使师傅权力？ 　　自汉武帝接受董仲舒独尊儒术的建议以来，中国传统教育经历了一个大一统时期，那就是国家的教育行政、学校的教育管理以及教师的教学管理进入了一个与中央集权文化相适应的统合阶段，历代都以儒家经典为主要的教育思想及原则乃至教学的基本内容，学、思、辩、行是教育过程中的重要环节，构成了古代教学的完整过程，鼓励学生“格物、致良知”上升到“修齐治平”，但是，由于过分强调师尊，行政、教育、教学之间的关系陷于混同状态。无法辨识何处是“教”，何处是“管”。 　　在西方，教育渊源大致可以分为古巴比伦教育、古埃及教育、古印度教育、古希伯来教育和古希腊教育等体系。古巴比伦教育经历了苏美尔和巴比伦两个时期。古埃及教育分为宫廷教育、僧侣教育、职官教育与文士教育。古印度教育经历了原始的哈巴拉文化时期和鼓吹种姓的婆罗门时期及佛教教育三个阶段。古希伯来教育在波斯帝国灭亡前后被分为两大时期，都以家庭教育和宗教生活为主要内容。古希腊人在西方最早建立了较为完善的学校教育系统，并形成了丰富的教育理论，历经荷马时代、古风时代和希腊化时代。 　　西方教育贯穿于基督文化当中，它是以修道为特征的宗教教育，教学内容从早期的读、书、数、算等逐步发展成为“七艺”，即算术、几何、天文、音乐、文法、修辞、辩证法，此外还有培养贵族的宫廷教育和培养骑士的骑士教育。 　　苏格拉底认为教育的意义在于把不同的人培养为具有治国才能的公民。柏拉图最早提出寓教于乐的教育理念。亚里士多德则被黑格尔称为人类的精神导师。教育应当公平地让所有人享受。到了古罗马时代，西塞罗提出了通过恰当方法人人都可以教育培养的理念。[1]他还最早提出班级授课思想，主张教师多表扬少惩罚。教育是改造社会和建设国家的重要手段，并对人的发展起到了至关重要的作用。教育还要在公平正义的价值导向下实现政治社会化与培养社会人才两大目标之间的协调与均衡。然而，这种贵族教育是封闭的、等级化的，多数平民仍难涉足。 　　直至14世纪到17世纪，欧洲在意识形态领域里向封建主义和天主教神学体系发动了文艺复兴运动，人们开始倡导以人性解放为内容的人文主义教育。到了宗教改革时期，则出现了新教育运动。捷克17世纪著名教育理论家夸美纽斯在《大教学论》中总结了西方四千余年来丰富的教育实践，系统地阐述了教育理论。西方传统教育强调公平、自由与个性，对国家培养完整人格意义上的公民有重大的意义。但是，当时西方的教育活动依附于政治，乃至于宗教，这导致在教育活动中无法区分“教”与“管”的界限。