新形势下检调对接在检察控申工作应用中探索研究.docVIP

新形势下检调对接在检察控申工作应用中探索研究 　　控申工作是检察工作的重要组成部分，其职能主要包括三个方面：举报、刑事申诉、刑事赔偿。此三项工作从宏观上讲是个整体，是依法维护当事人合法权益、维护检察机关和检察干警在人民群众中的形象的“窗口”工作。具体来讲，举报工作是检察机关直接依靠群众同贪污贿赂、渎职、“侵权”等职务犯罪作斗争的一项业务工作。 　　通过受理控告申诉案件，按照“实事求是，有错必纠”的原则，进行明辨是非，纠错维正，解决人民群众“告状难”的问题，达到息事宁人，依法治国，减少社会不稳定因素。刑事赔偿工作是指行使国家侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员，在行使职权过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家给予赔偿。认真贯彻执行国家赔偿法，一方面有利于保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，通过开展刑事赔偿工作，办理刑事赔偿案件，对检察机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益进行赔偿。能够有力地保护公民、法人和其他组织的合法权益。二是有利于加强检察队伍建设，促进检察机关依法行使职权。通过开展刑事赔偿工作，能够促使检察机关及其工作人员，严格依法办案，提高执法水平和办案质量，避免和减少错案的发生，最终达到提高检察人员政治素质和业务素质。三是有利于促进检察机关制度建设，通过开展刑事赔偿工作，在办理刑事赔偿案件过程中能够及时发现造成错案和进行赔偿的原因，建立健全各项规章制度，使办案人员有法可依，有章可循，避免和减少错案的发生。四是有利于维护检察机关严格执行法律的形象。严格执行国家赔偿法，认真办理刑事赔偿案件，实事求是，有错必纠，才能真正维护自身严格执法的好形象。 　　如何做好控申检察工作一直是检察机关面临的课题之一，只有在正确认识控申检察工作的基础上，统一思想，认清形势，明确任务，加大办案力度，切实发挥执法监督的职能作用，继续以首办为载体，尽职尽责，做好上访案件息诉工作，以提高干警素质为目标，加强控申举报队伍建设，才能进一步做好新时期的控申检察工作，推动控申工作的深入发展。在“检调对接”工作方面，笔者结合工作实践认为应在下面的几个方面发挥其重要的作用。 　　一、依法处理涉检信访，努力促进息诉和解 　　依法处理涉检信访，是检察机关的主要工作之一。在现实生活中，涉检信访处理的结果如何？是否处置到位，关系到经济发展、社会稳定等一系列重大问题。因此，在具体工作中，我们要立足于息诉罢访的目标，积极运用检调对接机制，从服务社会和谐稳定大局出发，切实为群众排忧解难，帮助群众解决实际问题，并创新执法理念，探求检调对接与处理涉检信访对接机制，及时化解在检察环节的各类矛盾纠纷，发挥检察机关在构建和谐社会中的积极作用。 　　二、认真落实刑事被害人救助政策 　　刑事被害人救助政策，是党和国家对于因受到刑事侵害而导致生活严重困难的被害人，在经济上进行适当的救助，使其解脱生活困境的一项阳光政策。认真落实刑事被害人救助政策，就能达到以最大限度化解社会矛盾，修复受损害的社会关系的目的。因此对于符合下列条件的刑事被害人，都要按照政策对其进行救助：(1)政法部门办理的刑事案件中，因案件久侦未破（案发后12个月以上）或因案件事实不清、证据不足判决无罪或撤销案件，或者犯罪嫌疑人、被告人确实没有经济赔偿能力，致使受害人或受其赡养、抚养、扶养的直系亲属生活严重困难的。(2)政法部门办理的执行案件中，因一方当事人未到案或缺乏履行能力，致使另一方当事人生活严重困难的。(3)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，造成生活严重困难，无法通过法律途径获得赔偿的。 　　三、积极做好刑事申诉复查工作 　　所谓刑事申诉，就是当事人认为人民检察院所做出的不起诉、不批捕、撤销案件；人民法院已执行完毕的刑事判决、裁定，以及被害人认为人民法院已经发生法律效力尚在执行中的刑事判决、裁定确实有错误依法向检察机关控申部门提出申诉，控申部门受理复查后，认为原处理确实有错误的，要及时纠正，并做好当事人的思想工作，化解矛盾。认为原处理确实正确，决定予以维持的，要通过说服、教育、疏导等方式使申诉人接受原处理决定，这就是控申部门刑事申诉息诉工作的主要内容。实践证明，刑事申诉案件的申诉人均有接受原处理正确的可能，要将这种可能转化为现实，取决于三个因素：一是申诉人对案件事实及裁判所依据的法律条文的正确理解和认识；二是申诉人对处理结果的心理承受能力；三是申诉人对检察官感情上的亲近和认同。如何将这三个因素有机地结合起来，从而达到息诉的目的，应做好以下的几项工作： 　　（1）树立良好的职业形象。树立法律监督机关公正执法的形象，是息诉工作运作的基石。检察官在息工作中应以良好的仪表、文明的谈吐、规范语言熟练的法律知识，获取申诉人的信任