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新形势下检察机关规范司法行为对策分析
新形势下检察机关规范司法行为对策分析
摘 要:党的十八届四中全会对依法治国方略进行了全面系统的讨论研究,其中对于司法体制改革的论述更是极具针对性,特别强调了公正司法的重要意义,为检察机关规范司法行为提出了新的更高要求。检察机关在执法过程中是否做到规范司法,直接影响到检察机关的形象,影响到执法公信力。需要全体干警的共同努力才能完成,最终实现让尊崇法律成为检察人员的执业信仰,让办成铁案成为检察人员的执业追求,让提高素质和能力成为检察人员的执业自觉,让规范司法成为检察人员的执业习惯,让违法必究成为检察人员的执业敬畏。
关键词:检察机关;规范司法;思路
检察机关的规范司法建设,是一个动态的建设,是一个永恒的主题。检察机关在执法过程中是否做到规范司法,直接影响到检察机关的形象,影响到执法公信力。随着我国法治建设步伐的加快和人民群众对司法公平正义要求的日益提高,司法公信力的重要性越来越受到关注,检察机关更应该与时俱进,不断加强执法规范化建设,以提升检察机关的办案质量,提升检察机关的整体工作水平。党的十八届四中全会对依法治国方略进行了全面系统的讨论研究,其中对于司法体制改革的论述更是极具针对性,特别强调了公正司法的重要意义,为检察机关规范司法行为提出了新的更高要求。执法规范化建设又是一个长期的过程,是循序渐进,从量变到质变的过程,需要全体干警的共同努力才能完成,最终实现让尊崇法律成为检察人员的执业信仰,让办成铁案成为检察人员的执业追求,让提高素质和能力成为检察人员的执业自觉,让规范司法成为检察人员的执业习惯,让违法必究成为检察人员的执业敬畏。
一、以深化规范司法行为专项整治工作为抓手,实现规范司法常态化
规范执法是做好法律监督的基本功。检察机关作为法律监督机关除了自身搞好规范化执法工作以外,还要监督公安、法院。首先作为监督者我们自身必须规范,自身不规范能监督法院、公安规范执法吗?其次我们的监督是要规范化的监督,是按照法律规定依法监督,这就要求我们必须在日常的工作当中、日常的办案当中、日常的监督当中自身要规范,并且依法规范的监督法院和公安。法律监督是我们的基本功,不规范就起不到法律监督作用。
规范化是提高司法公信力的迫切需要和必由之路。我们讲要提高司法机关的公信力,公信力怎么提高?我们的工作怎么才能得到人民群众的认可?规范司法是个重点。如果我们检察机关作为法律监督机关平常办案工作不规范,怎么能提高公信力!尽管平时或者在人代会前要与人大代表、政协委员进行联络、进行座谈、进行沟通,让他们给我们提意见,这些形式是必要的,但最根本的是我们要做好基本功,做好日常工作。只要我们真正在日常工作中下了功夫,工作做到规范化,人民群众对我们的工作一定会满意。反过来说,即使在征求意见、座谈沟通上下了很大功夫,但我们的工作如果做不好也不行。所以说功夫要下到平时,这样才能不断提高我们的司法公信力,才能得到人民群众的真正拥护和满意。
坚持好四个专项整治工作的基本原则,即始终把政治建设放在首位,突出政治纪律和政治规矩;强化程序意识和程序规范,坚持按程序办事、按程序办案;突出与纪检监察部门配合协作,坚决查办和遏制违法违规案件的发生;坚持执纪问责“四种形态”,抓早抓小,强化制度建设和业务管理;注重查找侦查预防系统风险点,抓住关键,有的放矢,不搞形式主义。
二、以规范的理念、行为和习惯迎接司法责任制改革
当前司法改革已经进入实质性攻坚阶段,虽没有全面铺开,但相关试点和准备工作正在紧锣密鼓地进行,在规范司法的理念、行为和习惯上都应当有充分的准备。规范司法必须解决思想认识问题。思想是行动的先导。规范司法工作首先要解决思想认识不够、精神懈怠的问题,而解决思想认识问题首先要转变执法理念,为夯实执法规范化基础提供有力的思想保障。
要准确把握司法改革的目标和主要内容。司法改革的目标和主要内容有四项:即以建设公正高效权威的社会主义司法制度为目标,依法有序积极稳妥的推进司法人员分类管理,完善司法责任制,健全司法职业保障体系,推动省级以下司法机关人财物省级统一管理,其中改革的“牛鼻子”是人员分类管理基础上的司法责任制改革,或者叫案件质量终身负责制。
要抓住司法责任制改革的核心。即按照谁办案谁负责,谁决定谁负责的要求,通过建立健全检察机关办案组织,明确检察人员的职责权限,完善检察权运行机制,突出检察官在司法办案中的主体地位,强化检察官的司法责任,形成权责明晰、权责相当、管理有序、监督有效的司法权运行机制,这是司法责任制改革的核心。
要关注司法责任制改革的新机制。明确司法责任认定及追究方式。包括故意违反法律法规责任、重大过失责任、监督管理责任,当然也包含一些可以豁免的案件瑕疵责任等等。这四个措施的采取,对规范司法行为变“要我规
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