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新形势下首都环境建设意义途径和任务 　　首都环境建设作为生态文明建设的重要内容，关系到首都的可持续发展，必须满足“四个服务”的需要，必须满足人民群众对环境建设的需求。 　　首都环境建设的途径：一是加强统筹规划，二是大力攻坚克难，三是要创新体制机制，四是要依靠科技创新。 　　首都环境建设的任务：一是着力改善市容环境，二是着力营造生态环境，三是着力建设设施环境，四是着力维护秩序环境。 　　 　　中共北京市委十届七中全会提出了建设世界城市的发展战略，这是新时期首都经济社会发展的重大战略举措。今后，北京进入全面建设世界城市的新阶段，城市建设与管理的任务更加繁重，标准和要求更高更严。首都环境建设委员会成立后，其办公室设在北京市市政市容管理委员会（简称市市政市容委），环境建设成为市市政市容委承担的一项重要职能。为适应北京建设世界城市战略目标的需要，有必要明确新形势下首都环境建设的意义、途径和任务。 　　 　　一、世界城市视野下首都环境建设的战略意义 　　 　　党的十七大作出了建设生态文明的重要战略部署，明确提出要建设资源节约型和环境友好型社会，把实现经济发展与人口资源环境相协调作为科学发展的基本要求。北京在成功举办奥运会和新中国成立60周年庆祝活动后，市委、市政府从当前首都工作所处的新阶段、面临的新形势出发，按照科学发展观的要求，将“人文北京、科技北京、绿色北京”建设作为新阶段推动首都经济社会全面发展的新思路，并提出了建设世界城市的宏伟目标。 　　长期以来，北京市始终把环境建设作为推动首都可持续发展的重要战略任务来抓，特别是奥运筹办以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，创新体制机制，整合各方资源，加大投入力度，举全市之力坚持不懈地推进环境建设，首都环境面貌发生了显著变化。但是，面临首都经济社会发展的新形势和新任务，在城市管理进入常态化的发展阶段，北京在环境建设的理念和水平上，与建设世界城市的目标还存在较大差距，发展的任务十分繁重。在做好“四个服务”（为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务），满足人民群众对环境建设的需求方面，还有许多工作要做。比如，资源环境压力不断加大，经济发展方式亟待加快转变；自主创新能力有待进一步加强，与发达国家还有较大差距；城市空间发展不均衡，城乡与区域统筹发展任务仍然艰巨；与其他国际大都市相比，城市承载力较弱；城乡结合部、“城中村”、背街小巷等地区的环境问题比较突出；垃圾、污水处理等市政设施建设相对滞后。这些问题有的是发展中的问题，需要通过转变发展方式，加快城市建设步伐来逐步解决；有的是工作上的问题，需要加强统筹协调，创新体制机制，完善政策措施，严格管理加以解决。 　　环境建设作为生态文明建设的重要内容，关系到首都的可持续发展。首都的特殊地位决定了北京城市管理无小事，环境建设要适应新形势和新任务的需要，要顺应政府体制改革发展方向，更要符合城市管理特殊要求。站在新的起点上，坚持统筹规划，依托科技创新，强化综合服务，建立长效管理机制是摆在城市环境建设者面前的重要任务。转变发展方式是改善首都环境的根本举措，环境建设要坚持标本兼治，在加强“治标”的同时，在“治本”上下更大的功夫；要大力倡导和牢固树立生态文明观念，依托新技术、新手段，推进节能减排、保护生态环境的产业的发展；要积极引导绿色生活和绿色消费，从根本上减轻环境建设的压力。 　　 　　二、立足统筹规划，创造性地推进首都环境建设 　　 　　成功举办奥运会和新中国成立60周年庆祝活动后，首都环境建设站在了新的起点上，要实现环境建设的新跨越，必须有新思路，在体制机制上有新突破，在攻坚克难上有新办法，努力走出一条具有北京特点的环境建设之路。 　　一是要加强统筹规划。环境建设是首都经济社会发展的重要组成部分，要纳入首都现代化建设的全局中统筹谋划，加紧研究制定环境建设各相关规划，并做好规划衔接。加强建设统筹，处理好项目建设与环境建设的关系，科学合理安排建设时序和进度，加强验收监管，确保同步完成。管理是环境建设的基础，好的环境不仅要规划建设好，更要管理好、维护好，否则辛辛苦苦整治出的环境，很难保持长久。一个地区建设好后，要把管理放在更重要的位置，落实责任，完善政策，健全标准，加强监督检查，建立长效管理机制，坚持建管并重，坚决克服重建轻管的倾向。 　　二是要大力攻坚克难。经过多年的努力，易治理、见效快的环境建设任务已基本完成。现在面临的都是治理难度大、容易出现反复的“硬骨头”。但是，要使首都环境建设上一个新台阶，必须要有啃“硬骨头”精神，在全面推进的基础上，切实在难点问题上取得突破。当前要重点抓