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政治哲学视域下公共利益概念研究 　　摘要：公共利益问题研究成为当下政治哲学、法学、公共行政管理等学科的热点问题。不同学科对公共利益概念理解有着不同的观点和看法，本文试从政治哲学的角度对公共利益问题进行研究，首先指出公共的涵义及其属性，其次论述利益概念的分析，最后概括出公共利益的内涵及其特征。 　　关键词：公共利益；公共；利益 　　中图分类号：D523　文献标识码：A　文章编号：1001-4403(2009)01-0009-03 　　 　　对于公共利益概念的界定目前是理论界的一个学术难点问题，不管是政治哲学、还是法学或公共行政学等学科，都没有得出一个让大家普遍接受的定义。本文从政治哲学角度来研究公共利益问题，说明公共利益概念的内涵及基本属性，以期在理论上给以某种探讨和廓清。 　　 　　一、公共利益的内涵 　　 　　1　公共的涵义 　　公共一词在历史发展过程中，演绎出了不同的涵义。哈贝马斯认为：“‘公共’一词在使用过程中出现了许多不同的意思。它们源自不同的历史阶段，在一同运用到建立在工业进步和社会福利国家基础之上的市民社会关系当中时，相互之间的联系变得模糊起来。同样是这些社会关系，一方面反对传统说法，另一方面又要求把它作为术语加以使用。不仅日常语言如此，官方用语和大众传媒也是如此。即便是科学，尤其是法学、政治学和社会学显然也未能对‘公’、‘私’以及‘公共领域’、‘公众舆论’等传统范畴做出明确的定义。”在历史发展过程中，公共的涵义具有多样性、多层次性，那么公共到底有何历史的、具体的涵义呢，对此，我们首先从公共一词的语源上加以分析和考察。 　　(一)语源学上的考察 　　在《辞海》中，现代意义上的公共一词在古汉语中并没有出现，其意主要通过“公”字和“共”来表达。“公”字在《辞海》的解释有9种，但和现代“公共”涵义相关的解释主要有三种。(1)属于国家或集体的。如：公款；公物；公私合营。(2)公务。如力疾从公。《诗?召南?采蘩》：“夙夜在公。”(3)公共，共同。如：公理；公约。如《礼记?礼运》：“大道之行也，天下为公。”此外，“共”字在《辞海》的解释为：(1)共同；一样。《孟子?滕文公上》“夏日校，殷曰序，周日痒，学则三代共之。”(2)共有，共同使用或承受。如：祸福与共。《论语-公冶长》：“愿车马，衣轻裘，与朋友共，敝之而无憾。”现代汉语犬辞典中将公共解释为“公有的”、“公用的”、“公众的”、“共同的”。 　　在西方，“公共”对应的是public”一词，意味着“公众的、与公众有关的”，或者是“为公众的、公用的、公共的(尤指由中央或地方政府提供的)”。“公共”一词派生自两种渊源：一是源起于古希腊词汇(pubes or maturity)，pubes和maturity两个词都含人的成年的、成熟的状态。强调个人能超出自身利益去理解并考虑他人的利益，同时意味着具备公共精神和意识是一个人成熟并可以参加公共事务的标志。二是源起于古希腊词汇(koinon)，英语词汇“共同”(common)就起源于该词，意为人与人之间在工作、交往中相互照顾和关心的一种状态。陈弱水认为：“纯就语言而论，拉丁文的publicus是‘公’字的先祖，法语和英语的public都是同个字，德语有关‘公’的用语中，也有publikum。在语源上，publicus是从populus(人民)变化而来，也许受到pubes(成年男子)的影响，意思为‘属于人民全体的’、‘与人民有关的’。” 　　(二)“公共”概念的基本属性 　　在考察了公共一词在语源学上的意义之后，根据阿伦特、哈贝马斯等人对公共问题的研究，我们认为“公共”概念具有以下三种基本属性。 　　(1)涵盖人民、公众，甚至等同于全世界 　　公共(public)一词在西方就是含有和人民相关的涵义，一件事情能被称为“公共”的，那么其主体必然是和人民、公众相关的。不关乎人民的、公众的事情，属于私人领域，不属于公共领域，因而也很难称得上是公共性的事物。有时这种公共的涵义还通常和人类世界、全世界相等同。哈贝马斯在研究公共问题时指出：“在英国，从17世纪中叶开始使用‘公共’(public)一词，但到当时为止，常用来代替‘公共’的一般是‘世界’或‘人类’。同样，法语中的‘公共’(LePublio)一词最早也是用来描绘格林字典中所说的‘公众’，而‘公众’一词是18世纪在德国开始出现，并从柏林传播开来的：到这个时候为止，人们一般都说‘阅读世界’，或干脆就叫世界(今天来看就是指全世界)。”在当时人们看来，公共的涵义就等同于世界。所以涉及的范围很广，涵盖人民、公众，乃至指称全世界，是“公共”概念的基本属性之一。 　　 　　(2)公开性、开放性 　　公共性事物应该是具有公开性、开放性的，它和私人领域里的活动是截然不同的。