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浅析对公证当事人审查 　　摘要：公证是对法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性进行证明的活动，公证的证明行为是以公证书的形式做出结论。公证是预防纠纷的一种法律制度。公证活动的核心是对公证事项的审查与核实。近期全国各地发生数起公证机构、公证员为虚假的公证申请人和不真实的公证事项办理公证案件，有的涉及房产、金融诈骗等违法行为，严重损害了公证公信力，影响了公证机构社会形象。笔者仅从自己执业以来的办证经验及办理公证中的一些心得体会来阐述如何对当事人进行审查的问题。 　　关键词：审查 核实 风险 　　一、公证审查的概念及规定 　　（一）概念：公证审查是公证机构受理当事人的公证申请后，制作公证书之前，对当事人申请公证的事项及所提供的证明材料从法律和事实两个方面检查核对是否真实、合法所进行的工作。公证审查是公证程序中最重要的一个环节，也是保证公证质量的关键性环节。 　　（二）规定：根据《中华人民共和国公证法》第28条规定“公证机构办理公证，应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查下列事项：1.当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利；2.提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全：3.提供的证明材料是否真实、合法、充分；4.申请公证的事项是否真实、合法。”。《公证法》第二十九条规定，“公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料，按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的，应当进行核实，或者委托异地公证机构代为核实，有关单位或者个人应当依法予以协助。”。而《公证程序规则 》第五章对公证审查的内容、方式、方法等作出了比较详细的规定。 　　二、对当事人身份证的审查 　　身份证是用于证明持有人身份的证件。2004年3月29日起，中国大陆正式开始为居民换发内藏非接触式IC卡智能芯片的第二代居民身份证，第二代身份证表面采用防伪膜和印刷防伪技术，使用个人彩色照片，而且内置了数字芯片，采用了数字防伪措施，存有个人图像和信息，可以用机器读取。对身份证的审查，目前使用最多的还是通过身份证识别仪来鉴别身份证的真伪，如果身份证未能通过核验，应要求当事人补磁或重新申领新的身份证后再来办理公证。特别是司法部发布《司法部关于公证执业“五不准”的通知》之后，对于持临时身份证前来办理公证的，如果公证员未能到公安部门核验其真伪的，也不能受理公证。如果临时身份证是由外地公安机关签发的，公证员核实的难度很大，在这种情况下，我们可告知当事人在取得正式身份证后再来办理公证。有条件的公证处还可以安?b人脸识别系统，这样可以对当事人的身份起到双重核验的作用。另外，网络上也有介绍鉴别身份证的方法，如居民身份证的整体识别（包括身份证的规格、正反两面的信息组成等）、居民身份证编号识别是如何组成的，我们可以在核对身份证信息时做一个参照，看当事人的出生日期与公民身份号码中的编码数是否一致，当事人的住址是不是属于身份证签发机关的辖区之内等。 　　三、对当事人户口簿的审查 　　有的公证员会忽略了对当事人户口簿的审查，其实笔者认为对当事人户口簿的审查是相当必要的。因为身份证上所显示的当事人的资料太少，而且现在假证件的伪造功能强大，看起来特别逼真，有的人有多张身份证，所以有时候我们会真假难辨。而户口簿上显示的信息会比身份证更多，也能和身份证上的信息起到相互印证的作用。审查户口簿时，首先应看户口簿的签发机关，承办的户籍民警的信息等。户口簿中还有当事人的出生地、籍贯、身高、文化程度、婚姻状况、兵役状况、服务处所、职业等信息，我们可以通过户口簿上显示的身高，与当事人的实际身高做一个比对，如果差距太大，则要引起我们的警惕了。我们还可以采用与当事人交谈的方式，询问他们的婚姻、职业情况等，这些信息都对我们在判断当事人的身份上有很大的帮助。同时这些信息还可以和当事人提供的其他资料互相印证，对于判断当事人提交的资料的真实性可以起到很好的帮助作用。例如申请人是夫妻二人的，而他们的户口又在同一个户口簿内，户口簿和结婚证可以相互印证，对当事人的夫妻关系起到很好的证明作用。再例如当事人是离异后一人来申请公证的，其配偶的户口若还尚未迁出，其户口簿上配偶的信息可以和离婚证、离婚协议书上配偶的信息相互印证。因此，笔者认为对户口簿的审查是非常必要而且是非常有用的。 　　四、对当事人其他身份证件和结婚证、产权证等资料的审查 　　在实际办证过程中，我们还会叫当事人提供军官证、警官证、驾驶证或社会保障卡、护照等证件。这样我们可以审查其证件上的信息与身份证上的基本信息是否是一致的。例如很多当事人的驾驶证都是随身携带的，我们可以审查其驾驶证上的信息和身份证、户口簿的信息是否一致。 　　至于结婚证、离婚证，目前我们国内的结婚证、离婚证有很多的版本，之前还有“夫妻关系证明书”、“解除夫妻