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新农村建设与城市化道路关系探析 　　【摘 要】党的十六届五中全会强调，要“推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展”。“新农村”和“城市化”，两个看似截然不同的命题，却又总是时时透露出千丝万缕的联系，有必要把城市化和新农村建设放在一起进行分析，找出其中深层次的关系。?? 　　【关键词】新农村建设；城市化道路；农村城市化?オ? 　　 　　一、城市化、新农村的涵义?? 　　 　　关于“城市化”，至今并无一个十分标准统一的概念。现在普遍的理解有两种：“人口城市化”和“农村城市化”。传统意义上的城市化，一般是指“人口城市化”，即城镇数量的增加和规模的扩大、农村人口向城镇流动的过程。如《中华人民共和国国家标准城市规划术语》：城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”而在我国建设农村的过程中，有学者把传统落后的乡村社会向现代先进的城市社会转变的过程称为“农村城市化”。这种“城市化”，则主要是以农村作为载体，通过改造农村社会的一系列硬件、软件环境，缩小农村和城市的差距。?? 　　目前我们所说的社会主义新农村建设，它的内涵大致是：通过工业反哺农业、城市带动乡村的途径，发挥农民的积极性和创造性，在党和政府的引导作用下，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。由此可见，新农村建设的根本目的是要通过发展农村生产力、提高农民生活水平、建设农村物质和精神文明、推动农村基层民主政治建设，最终实现缩小城乡差距、全面建设小康社会、构建和谐社会的要求。?? 　　 　　二、“新农村”和“城市化”：分不开的命题?? 　　 　　目前在新农村建设与城市化的关系问题上，有一种观点认为，农村落后是因为农业的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力发展起来了，而农村却落后了，因此，现在需要放慢甚至停止城市化步伐，全力加快农村发展。对这一问题，专家们的普遍意见是，新农村建设和城市化概念并不冲突，相反，两者是相辅相成的［1］。?? 　　1、城市化是新农村建设的依靠力量?? 　　法国经济学家朗索瓦?配鲁克斯把城市比作“发展极”，它能像磁场一样，把生产要素聚集起来，在扩大生产规模的同时，酝酿创新的冲动，造就新的需求［2］。城市化可以吸收农村剩余劳动力，从而带动农村发展。经济学家茅于轼表示，要建设新农村，非得减少农民不可。有一个农民从农村进到城里来，就减少了一个农产品的生产者从而增加了一个消费者，农民的收入就可以相应提高。而短腿的城市化水平，吸纳不了农村多余的劳动力，制约了农业现代化，农民分享不到工业化的好处，又提高不了种地的效益，收入增长慢，消费自然上不去。所以，新农村建设中，除了在农村要做投入，还要帮助农民转移到城市。农村人口城市化同时还有利于农村资源的充分利用。推进城市化，减少农民数量，土地可以相对集中，从而增加每个农民的耕种面积，这样农民收入才会增加，农业现代化才有更好的机会，新农村才可能实现。?? 　　所以，必须认识到我们推进的城市化，是能够带动农村发展的城市化，而不是一味求快求量。最迫切的问题是如何把农村的剩余劳动力转移出来，同时保障他们的利益。国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣表示：“没有新城市，就没有新农村。所谓的新城市不是盖高楼，而是城市的结构要改变，要让农民进得来，住得下。”就农村论农村，头痛医头，不可能找到解决中国农村问题的灵丹妙药。农村的文章要到城市做，加快推进城镇化进程。?? 　　2、城市化不是新农村建设的核心内容?? 　　既然城市化在农村发展的过程中如此不可或缺，那么新农村建设，是否就应该追求城市化，直至最后消灭农民？建设社会主义新农村，要建设的是农村，而不是要把农村变成城市。对此，《?t望新闻周刊》发表特约评论员的文章说：城市化战略主要追求的是将更多的农民变成市民，并不涉及对变不成市民的农民怎么办。我国农村人口基数太大，按照现在能够利用的资源和生态承载能力，不可能在短期内都转移到城镇就业，今后相当长时期我国农村始终会有数以亿计的人口生活，进城务工农民也不可能都在城市定居，相当一部分还会“双向流动”。而我们又不可能完全等到高度城市化以后再来建设农村，社会主义新农村是在城乡二元结构的改变过程中加以建设的，我们要追求的是在目前城乡二元结构不能迅速改变的前提下，找到农村社会和谐发展的道路［3］。因此，建设好农民的家园，是一项长期任务，并不是盲目地要把大多数农村地区变成城市，把大多数农村人口变成城市人口，而是要实现农村地区的可持续发展，使农村居民可以获得不断增长的物质收入和精神文化生活，真正安居乐业。因此，城市化不是社会主义新农村建设道路的核心内容。?? 　　3、新农村建设是城市化的有效途径??