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浅析工程招投标存在问题与对策 　　摘要：在市场经济体制下，针对工程项目实施建设都会给予招投标制度来进行，这种制度具有公开、公平和公正等优势，另外在执行中还能够有效的优化资源的配置，并进一步促进企业的优胜劣汰，所以当前在工程项目领域得到广泛应用。本文主要是对当前工程招投标的应用问题进行分析，然后在此基础上提出相应的解决措施，从而为完善我国的招投标管理制度提供一定的参考。 　　关键词：工程项目 招投标 市场经济 　　当前在很多工程项目中都广泛采用招投标这个形式来进行工程项目的建设，这种制度能够有效的激发企业之间的竞争，在市场经济体制下具有有效的调节作用。项目需求方能够因此获得能力和质量更好的供应商，同时对资源的配置进行有效的优化。能够真正体现出公开、公正和公平。大量实践表明，招投标能够极大的提升工程发包的科学性，同时还能够更好的保障工程进度和质量。早在上世纪80年代，我国就已经开始引入招投标制度，而且经过数十年的发展，在2000年，《中华人民共和国招标投标法》正式实施，这部法律简称《招投标法》，这进一步明确了招投标的法律地位。但是我国在招投标的制度应用方面起步还相对较晚，存在着一些不够完善的地方，因此需要不断总结经验来加以完善。而这也是本文研究的重点所在。 　　一、招投标所存在着的问题分析 　　（一）监管力度还不够 　　虽然这部《招投标法》已经实施十几年，社会对这个制度也有了非常全面的了解，对于工程的招投标范围和程序等都有了相当程度的熟悉，也在各类工程领域得到广泛的应用。然而根据当前的实施情况来看，有关招标和投标的监管力度还是不够，另外在监查和仲裁方面的制度也不够完善和健全。另外这方面的上级行政管理部门存在着多元化，这种多头管理模式自然难以进行全面的监督，更多停留在表面上，另外随着人们对招投标法的认知更加深入，使得一些违法动作开始变得更加隐蔽，而且即使被监督出来存在着违规违法，那也仅仅是经济的惩罚，很少追究刑事责任，因此犯罪成本相对较低，再加上监管存在漏洞，必然会导致不少人会铤而走险。 　　（二）串标问题显著 　　投标单位和招标单位在私下进行互通，招标单位给投标单位透露招标底价，进而形成相互串通式的招投标行为。这种问题的存在必然妨碍了招投标的公平和公正以及公开属性。目前常见的串标现象主要分成两类：第一类，诸多投标单位进行相互串联，这些投标单位内定某个单位中标，然后中标人再以其他的方式给“假冒”的竞争投标者以经济补偿，或者由中标单位将工程转包给其他投标方，形成共同利益链。第二类，就是投标方和招标方相互串通，招标方给投标方透露标底，或者内定中标放等。而且这种串标的行为还相对隐蔽，不容易被发现，所以导致这种问题变得显著。 　　（三）私自转包问题凸显 　　根据《招投标法》的相关内容得知，如果投标方中标，那么这个工程项目的主体工程必须要投标方来完成施工，不能够将这个主体工程再转包给其他公司。可是在工程项目领域，很多中标单位却存在着私自外包的问题，而对于那些非主体的辅助项目还会存在着层层转包的问题，每转包一层就会收取一定的转包费用，当层层转包之后，剩下来的投资很难保障工程的整体质量。因为为了压缩相应的成本，很多材料都会选择次品，甚至伪劣产品。比如曾经上海某大楼因为垃圾堆的问题导致整楼倒塌等。 　　（四）评标委员会专家的监管不够到位有效 　　在《招投标法》中，评标委员会主要是由招标人以及委托招标的相关机构中专业级的业务代表，还有该工程项目有关的技术和经济的专家构成，总共成员需要超过5人，而且技术以及经济方面的专家必须要占据三分之二的份额，专家评委主要是从专家库中随机抽选。不过当前在工程领域，相关的评标专家相对较少，再加上很多专家之间本身熟悉度也相对较高，这就给招标单位和这些专家提前建立联系打下基础，甚至会由此产生贿赂的行为，进而导致招投标过程存在着公平公正等方面的问题。 　　二、完善招投标工作的相关建议 　　（一）提升监管力度增加违法的成本 　　在《招投标法》中明确了招投标活动及其当事人必须要接受法律的监督，所以从法律层面已经赋予了监督者的权利。对此要针对招投标所有过程构建相应的监督制度，从而对涉及到招投标所有的过程进行监督。比如对招投标的备案制度进行强化，招投标书面报告制度的落实，招标结果的公示以及邀请招标的批准制度等。此外还需要结合当前市场现状，构建一个评价企业信用程度的管理制度，将企业的一些不良行为进行公布，这样就能够从社会层面对该企业进行全面的监督。 　　此外还需要对相关的违法行为制定详细的惩处方式和细节，对于当前法律中存在着模糊的惩处措施进行明确化，进而提升司法的可执行性。而且为了更好的进行监督，还需要构建全面的监督网络，比如可以建立互联网举报中心、建立信访窗口。对于出现的违法行为要提升违法成本，必要