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政府在高校毕业生就业问题中责任思考 　　【摘 要】 本文首先通过深入分析大学生就业困难的社会、高校自身两方面的原因，然后从发达国家首脑关心就业等三个方面探讨了政府重视大学生就业问题的重要性和必要性，认为政府在大学生就业中必须承担构建以就业为核心的公共政策体系、注重经济与就业率的协调增长。把大学生就业纳入政府公共服务职能三个主要责任。 　　【关键词】 大学生；就业；政府责任 　　 　　大学生就业已成为一个引起千百万家庭热切关注、党和政府高度关心的社会问题。大学生就业事关国家大局，关系到党的执政地位，关系到人们对中国社会主义前途和命运的信心。 　　据统计，2001年全国高校毕业生只有114万，2003年，第一批扩招本科生进入就业市场后毕业生成倍增长，逾212 万，2007年和2008年的高校毕业生分别增长到495万与559万，预计到2010年将达到700万左右，就业形势极其严峻。据教育部统计，2006年全国普通高校毕业生就业率是70.33%［1］，在413万毕业生中，有122.5 万大学生没有找到工作。“十一五”期间，全国将有2700万名以上的普通高校毕业生需要就业，每年净增70万到100万人，就业压力进一步加大。 　　党的十七大召开期间，大学生就业问题成了与会代表讨论的热点议题。胡锦涛总书记在十七大报告中总结上一届党中央的工作和部署今后的任务时都提到了高校毕业生就业问题，说明大学生的就业已成为严峻的社会问题，引起了党和政府的高度关注。 　　 　　一、大学生就业困难的原因 　　 　　大学生就业难度增加并不都是扩招惹的祸。大学生就业面临压力，主要原因在于随着我国经济结构、产业结构的调整，社会需求对人才的结构、能力、素质等均发生了较大变化而我国目前的高等教育尚未完全适应这种变化。 　　从社会外部原因看，我国人事制度改革相对滞后，大学生就业渠道不畅。一是生源地域歧视，不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等，选用人才时优先考虑本地人才。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，???利于大学生公平竞争。二是高校毕业生就业市场不成熟，一些大型毕业生招聘会的组织者以赢利为目的，发布虚假广告，学校对招聘单位审查不严，招聘会环境混乱，学生交钱买票参会后没有实效，反而有上当受骗的感觉。三是很多用人单位观念脱离实际，盲目要求高学历、名牌大学，要求有实际工作经验，有的单位甚至拒绝接受非名牌大学生、专科生、女毕业生和应届毕业生。不少用人机构认为，学历越高越好。选人学历化，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应，或人才浪费，比如有些单位招聘计算机软件研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理。现实工作中有些人的能力与文凭并不能直接划等号，不少本科或大专学生的业务能力不比研究生业务能力差。 　　从高校内部原因看，重点大学的教师一般都重视科研，而对教学的责任心不强，部分教师讲课满堂灌、课后不辅导、考试标准不严、学生评价期考一锤定音；对教育内容及方法，轻视教养，专业知识面狭窄；研究型人才及高级专门人才培养的课程设置不明确；高校的内部运营封闭、缺乏自我评价和改进机能；高等教育的学科结构不尽合理，虽然教育部对高校学科专业进行了调整，但由于各高校办学水平参差不齐，学科调整、专业设置仍难以适应市场的需要。加上急功近利，不少学校不顾自身“软件”、“硬件”是否允许，设置了投资少、见效快的专业，导致专业进一步失衡，这些因素都进一步造成大学生就业困难。 　　 　　二、政府高度重视大学生就业的重要性和必要性 　　 　　大学生就业在体制转型过程中发生的深刻变化，不仅对就业主体双方――大学毕业生和用人单位产生了深远的影响，而且对政府提出了更新、更高的要求。 　　1、市场经济发达国家将充分就业作为执政纲领和公共政策的重要内容 　　在西方国家，就业是国会议员和行政首脑最关心的问题之一，因为增加了就业机会就能获得民众的支持。在现代，西方政党在竞选纲领和施政纲领中，都无一例外地将充分就业作为十分重要的竞选承诺或施政内容。1998年布莱尔政府执政后把解决失业问题放在政府议程的突出位置；美国尽管就业市场化了，但政府投资建立统一网站，为雇佣双方提供媒介；日本、德国、法国是发达的市场经济国家，但是政府在整个大学生就业中发挥着积极的作用，通过公共政策给予支持。日本政府和高校尽管不负责安排学生的就业，但是政府通过完善一系列就业法规规范企业行为，有效促进了大学生就业。德国的学生就业工作由国家劳动总局及各州联邦政府的劳动局来操作。2002年9月10日施罗德政府通过了有关解决失业问题的决议，决定采纳并立即实施名为《劳动市场上的现代化服务》的建议，并成立了以施罗德总理为首的领导小组