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政府规制对农户生产行为影响 　　摘 要：通过实地调查获取“周至猕猴桃”和“眉县猕猴桃”种植户微观数据，采用倾向得分匹配法（PSM）基于质量安全的政府规制研究对农户生产行为的影响。结果表明：（1）政府规制显著影响农户农资投入行为，降低农户农资成本，有利于农户接受和执行政府规制政策；（2）政府规制促进了农户新技术采用行为，接受政府规制的农户对综合防治技术和果园生草技术采用概率更高，有利于农产品品质的持续提高和改善；（3）政府规制对农户质量安全控制行为无显著影响，接受政府规制的农户也没有显著降低膨大剂类生物激素的使用概率，该类激素的使用对猕猴桃质量安全造成负面影响；（4）户主文化程度、户主种植年限、家庭劳动力数、家庭负担系数和猕猴桃种植面积对农户接受政府规制有负向影响，但耕地面积对农户接受政府规制有正向影响。 　　关键词：农产品区域品牌；质量安全；政府规制；农户生产行为；倾向得分匹配法 　　中图分类号：F325.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2018）02-0115-08 　　一、研究背景 　　近年来，以“产地名+产品名”为标志的农产品区域品牌发展迅猛，也成为农产品质量安全源头治理的新方向。然而，小规模分散农户不规范的生产行为，往往导致区域品牌农产品质量安全问题的发生，而通过政策法规引导和规范农户生产行为就成为政府规制的重要目标[1]。分散经营的农户具有损失厌恶和追逐利益的特征，然而，其依靠家庭经验和自身观察做出的生产行为决策往往是“有限理性的”，甚至倾向对政府规制产生逆向选择，不利于政府规制目标的实现[2-3]。同理，考察区域品牌农产品质量安全的政府规制是否对农户生产行为产生影响以及如何影响，就成为检验政府规制目标是否实现的重要途径。 　　现阶段，农户采取不规范生产行为的根本原因是“小农意识”[4]，存在“生产逐利”和“损失厌恶”特性[5]。要规范农户生产行为，仅仅曝光农产品质量安全事件是无效的，政府应重视为农户提供农药、化肥以及生物激素施用知识和技能培训[6]，在颁布法律和制定政策进行引导防范的基础上，加强农产品质量安全检测力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，并加大对违法违规生产行为的处罚力度[7-8]。政府支持有助于农户进行农产品标准化生产，有利于农户申请使用地理标志，而政府扩大抽检范围、增加抽检频次有利于农户自觉遵守农药施用规范[9]，政府提供“生产补贴”有利于促使普通农户实施标准化生产，自愿生产优质安全农产品[10]，农产品质量安全法律法规对农户生产不存在显著影响，仅操作层面的制度安排对规范农户生产行为有积极作用[11]。此外，颜海娜和杨扬也对食品安全的政府规制进行了讨论[12-13]。 　　总结已有研究成果，存在以下不足：（1）缺乏对政府规制措施实施后农户生产行为是否变化以及怎么变化的讨论；（2）较少从农户感知视角考察政府规制对农户生产行为影响的分析；（3）对农户选择性偏差的影响重视不足，对政府规制的实证分析可能出现估计性偏差。鉴于此，本文选择政府规制集中的“周至猕猴桃”和“眉县猕猴桃”种植农户为研究对象，从农户是否接受政府规制的视角出发，采用倾向得分匹配法，分析政府实施的猕猴桃质量安全规制手段是否对农户生产行为产生影响以及如何影响。 　　二、模型构建 　　用虚拟变量GRi={0，1}表示样本农户i是否接受农产品质量安全的政府规制，GRi=1表示接受（处理组）；GRi=0未接受（控制组）。定义GRi=1农户生产行为平均处理效应为： 　　三、数据来源与变量描述性统计 　　（一）数据来源 　　课题组于2016年7月到10月在“周至猕猴桃”和“眉县猕猴桃”产地各选取5个镇进行调查，在选定样本村随机抽取10～20样本农户，通过与农户面对面问答方式完成调查。共发放问卷800份，回收50个村755份问卷，回收率为94.38%，最终得到有效问卷704份。 　　（二）变量选取与描述性统计 　　1.政府规制变量。已有文献多从政府行为界定政府规制变量，例如王常?ゴ诱?府是否进行售前检测，是否进行宣传指导和对农产品种植监管三个角度界定度量政府规制[15]，王建华将政府是否组织施药培训、检测农药残留、补贴生物农药施用等作为政府规制变量[5]。但是，将政府行为视作政府规制变量，仅能考察特定政府行为对农户生产行为的影响，无法综合考察多种政府行为组合的效果，也不能判断农户是否接受政府规制。因此，本文借鉴和丽芬提出的从农户感知角度测度政府规制，以农户对政府行为组合的感知为标准定义政府规制变量[11]。调查问卷设计如下问题：（1）您认为与猕猴桃质量安全相关的政策规定有没有实际意义？（2）您认为政府对猕猴桃质量安全相关政策的执行严格吗？考虑到仅当样本农户认为政府有关猕猴桃质量安全的政策“有意义且严格”的情况下