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政府诚信新制度经济学分析 　　 摘 要: 政府诚信指政府在履行职责的过程中,以诚实守信作为规范和约束自身行为的道德准则。既有的政府诚信研究主要基于行政伦理的分析,而通过外部性、交易费用、制度等新制度经济学的核心概念和理论对政府诚信以新的透视,有利于深化对政府诚信的认识,有利于提出矫治政府诚信缺失的对策。 　　 关键词: 政府诚信; 外部性; 交易费用; 诺斯悖论; 制度变迁 　　中图分类号: D035 文献标识码:A 文章编号: 1673-9973(2010)01-0050-04 　　 　　The Analysis of New Institutional Economics on Government Honesty and Credit 　　ZHANG Qin 　　(1.Shandong Finance University, Jinan 250014, China ; 2. Beijing Normal University, Beijing100875, China) 　　 Abstract: Government honesty and credit is a moral principal based on honesty and credit that restricts government’s behavior in the process of government’s fulfilling function and responsibility. This thesis studies government honesty and credit from the perspective of New Institutional Economics .First, we study externalities of government honesty and credit, then analyze the relationship between government honesty and credit and transaction cost and point out that government honesty and credit plays an important role in the development of social economy. Finally, we give some advice on prevention of lack of government honesty and credit. 　　 Key words: government honesty and credit; externality; transaction cost; North Fallacy; institutional change 　　 　　 诚信,顾名思义,即诚实、讲信用。诚信是一切道德的基础和根本,是人之为人最重要的品德和为人处世的基本道德准则。只有诚实才能讲信用,讲信用才能赢得好信誉。按照主体划分,诚信大致可分为三类:即个人诚信、企业诚信和政府诚信。政府诚信是政府在履行职责的过程中,以诚实守信作为规范和约束自身行为的一种道德准则。在政府崇尚的道德谱系中,政府诚信处于基础的地位,影响乃至决定着政府其他道德价值的实现。政府诚信是立国之本,是政府行为所产生的信用在社会民众中的心理反映,在客观上它直接表现为公众对政府行为的满意度。政府诚信对于强化政治合法性,树立社会诚信具有极为重要的意义。 　　 新制度经济学兴起于20世纪30年代,其产生标志为科斯的《企业的性质》一文。在此文中,科斯提出了交易费用、外部性、产权等新制度经济学的核心概念,开启了经济学新的分析视角。后来,经过科斯本人及威廉姆森①、张五常、德姆塞茨、诺思等人的发展,新制度经济学形成了一系列分支学科,并被广泛应用于政治学、社会学、历史学等学科的研究之中,产生了极大的影响。既有的政府诚信研究大多偏重于行政伦理的分析和阐述,笔者从新制度经济学的有关概念和理论出发,尝试对政府诚信的属性、其与交易费用的关系、它在社会经济发展中的作用等方面进行探讨,以期能对政府诚信有一个新的认识。 　　 一、政府诚信与外部性 　　 外部性的概念是剑桥学派两位经济学家亨利?西季威克和阿尔弗雷德?马歇尔率先提出的。所谓外部性实质上是个体成本与社会成本、个体收益与社会收益的差额问题。在这里,社会成本是指社会为某项活动所付出的总成本,它通常包括个体成本与其他个体为此项活动所支付的成本。而个体成本则是指个体进行某项活动所支付的总成本,个体可以是个人、企业、团体,也可以是政府。“外部性可分为正外部性与负外部性。正外部性是私人收益率低于