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政府诚信问题法律分析 　　【摘要】强化和提升政府诚信是新时期、新形势下我国的现实要求，也是构建和谐社会的必要条件。完善社会主义法制、励行法治是实现社会公平正义、强化和提升国家诚信的根本原则和基本条件。 　　【关键词】政府诚信法制法治 　　引言 　　我国正处于社会发展的关键时期，利益格局和各种利益关系发生了深刻变化，国家诚信问题不断涌现，而且当前复杂的国际形势也不断促成和激化我国政府诚信问题。面对新时期、新形势、新目标和新要求，党中央及时提出要重视抓好“强化和提升政府诚信、创新社会管理、公正廉洁执法”三项重点工作的要求。这三项重点工作之间并不是孤立的，而是相互联系、相互制约的，其核心是强化和提升政府诚信。如何正确、及时有效地强化和提升政府诚信，是政府自身建设的重要内容，也是摆在我们面前的重大课题。 　　一、 政府诚信的涵义及其重要性 　　政府诚信是指政府管理机关对法定权力和职责的正确履行程度，政府管理部门在自身能力的限度内的践约状态，包括政府管理部门的科学民主程度、政府管理部门行政的依法程度、政府管理部门作为公共权力代表的公正程度、政府官员的公信力等。政府诚信是政府自身存在的根本，也是社会诚信的核心。一方面，政府诚信是社会诚信体系的基石，对整个社会诚信体系的良性运行具有主导责任；另一方面，政府的诚信度关系到公共责任和公共利益的实现程度。政府失信于民，就是一种对公共责任的破坏和对公共利益的损害，其结果必然导致政府威望的丧失与社会动乱的出现。 　　当前，政府诚信对我国社会的重要性： 　　1、政府诚信是政府政治合法性的必要条件。政府是政策、制度的制定者，同时又是政策、制度的执行者，这就要求政府有较高的诚信度。人无信不立，事无信不成，政无信必垮。这充分体现了政府诚信对于政治合法性的重要作用。 　　2、政府诚信是建立社会信用体系的基础。政府诚信是社会诚信的基础，政府失信会导致社会公众信心不足、信任丧失，从而导致社会的普遍失信。 　　3、政府诚信是建设社会主义先进文化的先导。我们的政府是人民的政府，政府诚信建设好，国家的方针政策就会取得人民的信任，会得到有效的贯彻执行，会进一步地推动我国社会主义先进文化的建设。 　　4、政府诚信是建设法治政府的基本要求。法治政府必须做到以下要求：一是政府颁布的规范性文件具有普遍性；二是规则必须公布；三是任何一项规则不能溯及既往；四是规则必须明确被人理解；五是规则本身不能互相矛盾；六是规则本身必须规定人们力所能及的事；七是规则必须具有稳定性，不能朝令夕改；八是官方行为与所颁布的规则相一致。以上法治政府的八大要求体现的无非就是对政府的诚信要求。在现代社会，一个诚信的政府必然是法治先行，而一个法治政府必然是诚信政府。 　　二、当前我国政府诚信存在的问题及原因分析 　　（一）存在问题 　　1、利益差距显著增长 　　中国虽然实现了令人瞩目的经济高增长和大幅度减少贫困，但也出现了收入差距日益扩大的发展趋势。它远远超过历届中国政府的改革政策设想，也超过了世界银行早期对中国的预期。 　　在中国社会发展和转型的过程中，尤其是改革开放以来，随着社会利益结构的变化和社会成员利益诉求的普遍化、多样化、复杂化，出现了利益矛盾。地区之间、城乡之间、阶层之间、部门之间以及行业之间的发展不平衡，差别程度扩大 ，这些差别的核心是贫富差距的拉大。贫富分化持续加大，收入分配矛盾突出，既清楚地表现出利益关系的冲突、利益矛盾的实质。随着经济收入差别的形成，社会财富与发展机会越来越向少数人手中积聚，社会群体形成分化，社会阶层结构发生了深刻的变化。 　　2、社会弱势群体的权利没有得到切实保障 　　相关资料显示，与人民群众日常生活直接相关领域，如社会保障、住房、教育等等问题引发的政府诚信问题明显增多。这些问题对社会弱势群体的生存状态和发展前景产生了不利影响。处于社会底层的弱势群体的权利屡受侵犯，强势群体与弱势群体之间的力量对比上，无论是在对公共政策的影响上还是在利用社会机会的能力上都存在极大的差别。 　　3、私人领域的人生价值观向社会公共规范领域渗透 　　随着市场经济的发展，拜金主义也开始在一些人中流行起来，成为某些个人的人生价值观。权力与市场的结合使得这种价值观逐步入侵到社会公共领域，政府部门及其官员为了自己的特殊利益往往会对社会公共利益形成侵犯。 　　（二）原因分析 　　1、法治意识淡漠。政府官员法治意识淡漠，在不少情况下，领导意志高于法律意志，主观性、随意性较强，领导者随意改变规则、越权行事的情况时有发生，依法行政尚未成为政府施政的准绳。政府官员未能真正树立执政为民的理念，行政决策、行政行为严重脱离实际，必然失信于民。 　　2、法律地位的不平等。我国的政府官员只注重对上级负责，缺乏对下负责、对社会负责