政府责任伦理建构关于以人为本执政理念在汶川地震中考察.docVIP

政府责任伦理建构关于以人为本执政理念在汶川地震中考察 　　摘要：构建责任型政府，树立以人为本执政理念，实现由封闭型政府向开放型政府的转变，是当今政府机构行政改革的一大趋势。然而，一个责任政府究竟以何种形式向人民群众负责，如何在公共伦理价值中牢牢把握住以人为本的执政理念。是政府机关必须认真面对和思考的一个重要问题。本文以“5?12汶川地震“为切入点，着重考察了以人为本执政理念在汶川地震中的凸显和构建，以期加强政府责任伦理建设的深度和广度，努力构建出一套合理的或合乎理性的行政伦理规范体系并输入到现实的行政系统之中。 　　关键词：政府责任伦理；以人为本；汶川地震；考察 　　中图分类号：F20　文献标识码：A　文章编号：1812－2485(2008)12－0079－024 　　 　　2008年5月12日，四川汶川县发生里氏8.0级强烈地震，在这次灾难中。中国政府对灾难回应速度之快、过程之透明、效率之高、规模之空前在全世界范围内均堪称典范。汶川地震是中国30年以来最严重的一次地震，也是一场规模巨大。史无前例的自然灾难。仅在一个城市，就有超过1.8万人被掩埋在废墟之中。在受灾地区，房倒舍塌，逾70％的公路与桥梁无法通行。汶川、北川等几座县城更是遭到毁灭性破坏，整个四川山区的数十万群众亟需紧急救援。但地震发生之后，中国政府第一时间作出反应，快速回应，启动危机预案积极应对，从地震发生到信息发布。到启动应急预案、抢险救灾。所有这些工作都在两小时之内启动。这是一种前所未有的速度。此次汶川地震。让我们真正看到了政府在灾难(公共危机)面前的应对能力，看到了构建政府责任伦理体系的必要性和紧迫性，也看到了政府树立以人为本执政理念的决心和信心。 　　 　　一、以人为本执政理念的内涵及其主要内容 　　 　　(一)以人为本执政理念的内涵 　　“以人为本”一语，源出于《管子?霸言》，“夫争天下者，必先争人”、“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危。”意思是一国之君要想成就霸王之业。首先要把人的问题解决好，人是国家之本，人心稳，国家就会安定，人心乱，国家就会发生危险。后来管子的这一思想被孔子、孟子、荀子等发展为“仁爱”、“民贵”、“君舟庶水”等形形色色的“民本”思想，成为统治阶级的治国之道、统治之术。这一学说虽然主要是为了维护统治阶级的地位服务的，但在一定程度上也限制了帝王的权利，部分地反映了人民群众的愿望，因而是一种进步的政治思想，是中国传统文化中的优秀遗产之一。新一代的党中央领导集体，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，继承了中华民族这一传统思想的精华，站在马克思主义哲学特别是历史唯物主义的立场上对之进行了改造，并赋予这一命题以新的内涵。这次汶川大地震，更是很好地彰显了政府执政为民、以人为本的行政理念，在公共管理实践中树立起了一面政府责任伦理的大旗。 　　 　　(二)以人为本执政理念的主要内容 　　1、以人为本执政即“以实现人的全面发展为目标”。以往社会最根本的缺陷在于，人类的整体发展是以牺牲个人的发展为代价的。关于这一点，马克思在1848年的《共产党宣言》中就曾指出，“一些人靠另一些人来满足自己的需要，因而一些人(少数)得到了发展的垄断权；而另一些人(多数)经常为满足最迫切的需要而进行斗争。因而暂时(即在新的革命的生产力前)失去了任何发展的可能性。”在这次汶川大地震中，胡锦涛主席在地震发生后最快时间内作出指示，要求尽快抢救伤员。保证灾区人民生命安全，温家宝总理立即赶赴灾区指挥救灾工作，解放军部队的应急预案也同时立即启动。所有这些都体现出“实现人的全面发展”的人本执政目标。 　　2、以人为本即“从人民群众的根本利益出发”。把以人为本作为执政理念的第一要义。就是要把“人民”或“人民群众”理解为人的主体或大多数，在价值观上，他们把人民群众当作历史的创造者，尊重个人发展，强调集体价值。汶川地震发生后，党和政府时刻牵挂着人民群众的生命财产安全。第一时间、第一速度派出强大抗灾抢险队伍，面对不可抗拒的巨大自然灾难，一方有难，八方支援，凸显出人民利益至高无上。 　　3、以人为本执政即“切实保障人民群众的经济、政治、文化权益”。马克思主义的人权观认为，人权包括公民、政治权力与经济、社会、文化权力这两大类。在当今中国，生存权和发展权是首要人权。没有生存权和发展权，其他一切人权均无从谈起。对于汶川地震带来的灾难性破坏，党和政府站在人民群众的利益高于一切的高度，启动重大危机应急预案，快速反应，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，尽最大努力使人民群众的生命财产损失减小到最低限度。 　　 　　二、政府责任伦理透视：汶川地震中以人为本执政理念的凸显和构建 　　 　　江泽民同志曾指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义