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新余市发展职业教育有益探索 　　新余市位于江西中部,是江西省最小的设区市,辖一县四区,总面积3178平方公里,人口113.26万。多年来,新余市委、市政府始终坚持把职业教育摆在优先发展的战略地位。历经20多年的发展,新余职业教育从无到有,从小到大,从大到强,成功探索出一条政府主导、社会办学、自我积累、滚动发展的办学之路。目前,全市有各级各类职业教育机构53所,其中民办高职3所,公办高职1所,万人以上规模的职业院校4所;在校学生9.34万人,生源来自全国除港澳台以外的所有省市;累计为社会培养技能型人才30余万人。全市中职与普高招生比例为65.2∶34.8,在校生比例为59∶41,在全省率先实现了国家发展职业教育的目标,形成了职业教育的“洼地效应”,被教育部专家誉为“新余现象”。2005年4月,全国民办中等职业教育经验交流会在新余召开;2005年11月,市政府被评为全国职业教育先进单位(全国唯一的设区市)。2006年、2008年,《人民日报》、《中国教育报》先后以头版头条报道新余职业教育发展情况。 　　一、新余市发展职业教育的主要做法 　　在发展和壮大职业教育中,新余市始终坚持以市场为导向,以就业为根本,以体制创新和管理创新为关键,成功构建了资金投入社会化、办学形式多样化、学校管理企业化、教育教学特色化、就业推介市场化的办学格局。 　　第一,在办学环境上,突出政府主导、社会办学的发展方针,着力营造职业教育快速发展的小气候。一是党委政府高度重视、全力扶持,为发展职业教育提供了强有力的组织保证。率先在全省成立了社会力量办学管理机构和民办教育协会,出台了《关于进一步加快职业教育发展的意见》、《新余市职业教育2008―2012年发展规划》、《新余社会力量办学管理细则》等鼓励、支持职业教育发展的一系列文件,建立健全了职业教育工作联席会议、定期议教和党政主要领导联系学校等一系列制度,定期组织督查评估,研究解决职教学校发展中遇到的困难和问题。二是制定出台了一系列扶持政策,为发展职业教育提供了全方位的政策支撑。在资金扶持上,市里每年30%的教育附加费足额用于职业教育发展,每年拿出100万元作为民办职业院校贷款贴息,凡户籍在本市辖区内的初、高中(应、历届)毕业生就读本市职业院校每生每年补助学费1300元。并通过设立职业教育发展基金、民办教育发展信用担保基金和民办教育发展专项经费账户,采取扶持、担保、贴息等办法,解决职校融资难问题。在学校用地上,全部实行行政划拨并按公益事业减免规费。多年来,全市累计在城区划拨土地4000多亩用于职业教育发展。在人才支撑上,积极鼓励和支持机关干部及具备资格的教师到民办职校就职任教,积极鼓励和支持退休的教育系统领导到民办职校任职,对外来教师在我市民办职校任教在职称评聘、评优评先上一视同仁。甚至派出机关党务工作者和公、检、法、司等机关人员进驻学校,义务从事党务工作和维稳创安工作。三是实行无干扰保护措施和保姆式呵护服务,为发展职业教育提供了宽松的外部环境。坚持先发展后规范,放宽办学主体,放宽办学条件,放宽办学方式,只要符合基本的办学要求,就允许其兴办职校。各级、各部门对职业教育,普遍做到了不提意见、不说困难、不设障碍,对民办职校的发展提供了全过程保姆式呵护服务。 　　第二,在投资主体上,大胆突破单一政府办学的格局,走出了一条以股份制为主、多种形式并存的道路。注重发挥社会投资主体的积极性,积极探索与行业、企业联合办学的路子,鼓励外来资本和民间资本参与办学,鼓励市内各公办、民办学校与知名院校合作办学。全市53所职业院校中,民办职业院校51所,充分发挥了生力军作用。 　　第三,在办学模式上,始终坚持不拘一格、灵活多样的办学方针,形成了多形式、多层次、多渠道的办学格局。全市既有公民个人办学,又有社会团体、事业单位办学;既有国有民办,又有民办公助;既有集团办学,又有一校两制、校内设校等办学形式,形成了学历教育与岗位培训并举、知识传授与技能训练并重、中职教育与高职教育并行的多样化办学格局。 　　第四,在学校管理上,注重引入企业经营管理的理念,学校的经营管理水平得到全面提升。全市大部分民办职业学校采取股份制合作办学,学校成立了董事会,形成了董事会领导下的校长负责制的管理模式。职业学校普遍在财务上实行企业财务管理制度,在人事上全面推行聘用制,在工资报酬上全部实行动态管理,做到高职低聘与低职高聘相结合,建立健全了“人员能进能出,职务能升能降,待遇能高能低”的灵活管理体制。 　　第五,在教育教学上,切实做到紧贴市场、特色办学,培养造就了一大批高素质技术人才。坚持“以质量求生存,以特色求发展”,真正做到对准市场设专业,对准岗位设课程,对准实践抓教学。渝州学院自创办之初,就坚持以电子工程专业为龙头,注重培养学生的操作技能;赣西学院