新农村建设中农村组织形式改革理论思考.docVIP

新农村建设中农村组织形式改革理论思考 　　[摘 要] 在我国，早在2005年10月，党的十六届五中全会上就提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。现如今，受长期形成的城乡二元体制影响，我国城乡发展不平衡，农村仍然比较落后。从总体上来说，农村面貌没有根本改变，环境脏、乱、差，使得城乡差距表现得更明显、更突出。本文将从“农村组织形式”这一角度出发，结合我国农村现今的建设现状展开论述，阐述对农村组织形式改革的思考与建议。 　　[关键词] 新农村建设 组织形式 改革 思考 　　[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0004-02 　　新中国成立之初，由于刚从战争时期过渡过来，我国几乎没有经济资本发展工业化，为了加快工业化的发展，我们只能从农业中获取发展工业的资本。长此以往，我国城乡差距越???越大，虽然工业化现如今发展得越来越好，但是，农业发展问题却成为拖累中国前进步伐的绊脚石。 　　1 农村组织形式是实现新农村建设的瓶颈 　　1.1 农村组织形式的现状 　　1.1.1分散的生产组织形式 　　随着我国改革开放政策实施以来，对农村经济的发展可谓是越来越重视。在农业方面，我们摒弃了原先错误的农业发展措施，实行家庭联产承包责任制，以家庭或者一户人家为单位承包土地。虽然这种土地承包制度初期获得了较高的效益，但是到了现在，随着农村经济建设的发展，这种制度已经逐渐落伍。首先，家庭分散经营，由于人口较少，承包规模小，经济效益也没有办法达到可观的效果。其次，农业行业经济效益本就不高，再分散经营，农业成本必然会增加许多不必要的开支。最后，由于农民的知识文化水平较低，不能够了解现今的市场需求，只能盲目跟风，极其不适宜现今市场经济发展需求。 　　1.1.2双重身份的“村委会”管理组织形式 　　村委会在我国农村建设的过程中扮演了组织者和管理者的角色，但这仅仅表现在形式上，其主要表现在：生产资料的分割和私人（家庭）占有与村委会的管理背道而驰，村委会没有进行生产组织管理的必要。早期的时候，为了实现农村的发展，农村劳动者之间的集体财产早已经基本分割完毕，并且受到法律保护，没有太大的调整与变动，所以村委会已经不具有农村生产资料（土地等）的再分配权，也不存在生产经营管理权，农村的生产组织由农户个体自行决定。而现今所有的资源都收归国有，农村不在拥有自然经济资源的所有权，依然存在的村委会，只是一个历史沿袭部分，早已经失去了集体经济代表的地位。 　　1.1.3村委会不能行使经济职能和社会管理职能 　　在我国，村委会基本已经不发挥经济职能，村委会在实际中的职能主要是宣传党和国家的方针政策以及完成上级交给的任务，发展经济等项被放在了极其次要的位置。此外村委会还存在着不正常方面，即村委会成员利用各种机会和各种名目增加自己的收入。由于这些收入取自于农民，因而这种行为在不同程度上损害了村民的利益。所以，从整体上看，当前大多村委会只发挥政治职能，基本不发挥经济职能或发挥负面的经济职能。 　　从村委会的社会管理职能方面来看，一些地方的村委会，组织不健全，班子涣散，没有办公地点，没有工作内容，造成农村基础设施没人建，学校没人修，打架斗殴、小偷小摸、赌博、封建迷信活动盛行。再比如说村委会干部的产生都是通过村里的海选来产生的，虽然说这个选拔程序符合了我们对人才选拔的法律要求，但是要进行选拔的干部人选都是从这个地方所选举推荐出来的。这些人选长期居住于此，有一定的民众基础，再加上大多数的农民，接受文化教育少，民主意识薄弱，缺乏对投票公平、公正的了解，如果对其加以威胁与贿赂，村委会的人选就这样被固定下来，而这样选拔出来的人多多少少都存在问题。在这样的情况下，村委会早已脱掉自己原本的外衣，无法真正的履行自己的职能。 　　1.2 从中国整体范围，分析传统的农村组织形式是影响新农村建设的不利因素 　　从我国整体范围来看，城乡差距加大的趋势越来越明显。首先，现今农村人口和城市人口在生活质量、收入水平、公共社会服务方面差距明显越来越大。而在我国，农村人口是占绝大多部分的，所以只有农村发展好了，农村人口生活水平和质量提高了，才能带动整个国家的经济发展和社会进步。因此，加强农村方面的各项建设成为全面建设小康社会的重要内容。我国人口数量约占世界总人口的四分之一，人均占耕地面积仅为0.093公顷。人口多，耕地少，是我国的基本国情，再加上由于中国传统农村组织―村委会的影响，把农村土地划分为若干个部分让农民承包种植限制了农业规模化、机械化生产。一方面，条块分割、分散经营的种植模式限制了新型、高效农业的发展，浪费了土地资源。另一方面，严重阻碍了大型农业机械的应用，使得一部分有