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新加坡廉政建设经验及对高校廉政文化建设启示 　　摘要：高校廉政文化建设是党和国家反腐倡廉工作的有机构成部分，也是高校治理现代化的重要内容。高校廉政文化育人的关键是培育高校学生牢固树立为人民服务的宗旨，形成严于律己、廉洁奉公的高尚人格。基于新加坡廉政建设的富有成效，本文着重探讨新加坡廉政文化建设先进经验，及其对我国高校加强反腐倡廉建设，开展廉政文化建设，对于高校践行立德树人，坚定师生理想信念，防范腐败，培育廉政文化具有重要现实意义。 　　关键词：新加坡廉政建设；高校廉政文化建设；启示 　　一、新加坡廉政文化建设的现状与经验 　　（一）新加坡廉政文化建设的现状 　　新加坡在刚独立时，全国范围内存在着严重且普遍的腐败现象：行贿受贿、权钱交易、贪污之风盛行、社会风气污浊、人民穷困潦倒、社会动荡不安。1954年人民行动党成立，人民行动党对贪污现象十分厌恶，在建党之时就提出“为了生存，必须廉洁”；“为了发展，必须反贪”的口号。在1957年举行的市议会选举中，人民行动党表示要清除“贪污”这一行径。紧接着在1959年以李光耀为代表的人民行动党上台执政之后，认识到腐败问题的严重性，把廉政建设作为国家治理现代化的重要事务，开始进行全面的反腐倡廉建设，先后颁布了许多反腐的法律法规，如1960年颁布的《防止贪污法》。到1965年，新加坡共和国正式成立，当时整个国家的腐败现象仍较为严重，人民行动党认识到廉政建设的迫切性，随后制定并完善了严密的法律法规，如：1988年颁布的《没收贪污所得利益》、以及之后的《财产申报法》、《公务员惩戒规则》等；完善廉政建设的各项配套制度；同时着重进行廉政文化建设，加强对公务员和民众的廉政教育，极力在全社会营造出积极的廉政文化氛围。此期间在20世纪70年代后期，新加坡的腐败问题基本得到了遏制。经过三十多年的努力，新加坡政府结合本国实际并汲取儒家文化和西方的法治思想之精华，采取了许多富有本国特色的廉政文化措施，从根源上抑制了腐败行为，解决了腐败问题，并取得了卓越的成效：促进了经济的快速发展、 提升了政府的形象、保障了社会的和谐稳定、赢得了国际上的赞誉。如今新加坡在亚洲已成为了政治清明、经济繁荣、社会稳定的最廉洁的国家，并且新加坡每年在“透明国际”公布的“贪污观感指数”国家排行中，一直居于世界前几名。 　　（二）新加坡廉政文化建设的经验 　　新加坡在廉政建设方面取得了举世瞩目的成就，主要在于该国政府采取了一些列富有本国特色的廉政文化建设措施，主要表现在以下几个方面： 　　1、廉洁的文化理念。新加坡执政党和政府一直把“廉洁”作为执政理念和立国理念。在高层国家领导人层面：秉持“有好领袖才会有好政府”的理念，在思想上要求他们树立廉洁奉公、为人民服务的理念；在行为上要求他们以身作则，树立好榜样，“高层领导人如果以身作则，树立榜样，贪污之风就可以铲除”；在目标追求上要求他们建立廉洁高效的政府。在一般的众多公务员层面：要求他们严于律己、崇廉尚洁，用儒家文化的中“八德”（忠孝仁爱礼义廉耻）来引导他们树立廉洁的理念，提高公务员的廉洁意识和廉政道德水平。在普通民众层面：注重用廉洁的文化理念来教育、引导、规范他们，在全社会宣传廉洁文化，让廉洁文化成为一种人们普遍追求的社会文化。新加坡政府倡导用“五大共同价值观”（国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；社会关怀，尊重个人；协商共识，避免冲突；种族和谐，宗教宽容）来凝聚国民的力量，增强其爱国情感和国家凝聚力，不断提升新加坡人民的思想道德素质和良好形象。 　　2、完备的廉政制度。完备的廉政制度确保了新加坡的廉政文化建设顺利进行并取得效果。新加坡建立了一套完整的公务员制度（包含选拔、教育培训、管理等各方面），通过公务员的个人品德记录和行为跟踪，来考核公务员的道德品质，使公务员“不能贪”。而且还建立了具有新加坡特色的“高薪养廉”制度和中央公积金制度，使公务员“不必贪”，促进了公务员廉洁从政，自愿为国家和社会做出自己应有的贡献。此外，新加坡政府通过建立健全相关的法律法规制度，如《公务员法》、《公务员纪律条例》、《防止贪污法》等一系列法律法规，要求公务员廉洁从政，严厉打击贪污腐败的行为，对贪污行为进行零容忍，加大对腐败行为的处罚力度，做到有法可依、执法必严；同时建立全方位的监督机制，把政府内部监督（公务员委员会和各部门常任秘书处对公务员的监督）和外部监督（新闻媒体和人民的监督）结合起来，提高监督的实效性，这样使得公务员“不敢贪”。 　　3、专业化的反腐机构。为了抑制腐败现象和保证政府廉洁，在1952年，新加坡成立了专门防止腐败的机构―贪污调查局，该机构在新加坡的廉政建设中发挥着重要的作用。该机构具有较高的权威性（直属于内阁总理），法律赋予该机构较多的职权，如：身份特权、调查保障权、武力搜查