浅析政府投资项目工程造价控制.docVIP

浅析政府投资项目工程造价控制 　　[摘 要]随着改革开放步伐的进一步加快和深入，经济的快速发展，政府投资项目也越来越多，在工程造价控制方面也存在着问题，影响项目的效益。采取有效的措施加强工程造价的控制，对提高政府投资效益具有非常重要的意义。 　　[关键词]建设工程；造价控制 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01 　　1 政府建设项目造价控制出现的问题 　　1.1 决策阶段的造价管理 　　在投资的决策阶段，需要对工程进行预算分析。它对建设项目个过程造价控制具有总揽个局的决定性影响，建设项目的可行性研究及投资决策是否科学是项目建设成功与否的关键。但实际上作中一些业主往往急功近利，考虑不长远，未对项目作出详细的投资决策研究和详细论证就仓促上马，对后续管理带来极大的不便，甚至可能造成重大失误。因此应围绕必要性和可行性两方面，切实做好可行性研究，对拟建项目从技术和经济两个层面，进行充分调查、分析和论证，做到科学决策。 　　1.2 设计阶段的造价管理 　　设计在投资控制中起到“ 龙头”作用。设计阶段编制概算。概算作为项目投资计划确定和控制施工图预算的依据，我国向来很重视。尽管设计费用占工程总投资比例很小，但它对上程造价影响达70%以上，所以此阶段的造价管理很是关键。因此对概算的控制尤为重要。而实际情况中概算受到各种下观因素和客观因素的影响，误差的控制很是复杂。客观因素如物价的大（升）涨幅度、设计与施工之间较长的时间间隔、前期繁琐的拆迁过程、未知的地下隐蔽上程等。主观因素如设计与施工招标市场不正的风气、概算方法、对概算的不重视态度等。客观因素产生的误差是无可避免的，作为建设方只能尽量去减小误差，而主观因素在主观方面需要我们以负责端正态度，规范要求设计方对概算切实负起市场，立足责任观，加强监督。使概算真正成为控制工程造价的最高限价。 　　1.3 招投标阶段的造价管理 　　这一阶段的问题主要是人为的。建设过程中出现的腐败问题很多出自于招投标阶段，尤其对于政府投资项目，官商勾结现象严重。投标方之间的不正当的行业竞争行为严重扰乱市场。这此恶性竞争行为如围标报价胡乱竟相压低报价、走人情、送红包等等。这此都给项目带来极大的负面影响，增加风险，增加了管理难度，甚至影响工程质量等等。因此必须对招投标市场加大管理力度，增加透明度。严厉打击恶性竞争、不正当竞争行为，进一步提高评标方法的科学合理性。确保一个公平公正的招投标市场。 　　1.4 施工阶段的造价管理 　　施工阶段施上图预算质量的高低，不但影响考核设计方案，而且直接影响企业收支，继而影响到建设项目的投资成效，建设方在审查施工方所编制的施工图预算时，必须严格按照招待国家有关建设工程造价管理的方针、政策及各地区折费用标准和设计图初步设计批准的设计方案。掌握材料、设备的预算价格及实际供货情况，使施工图预算更加准确合理，使“三超”得到有效控制。此阶段应做好施上图的预算审查工作、做好招标标底的编审与合同价的监督工作、实行“项目”法管理等工作总之发挥好预算在投资控制中的监督作用。 　　1.5 竣工结算阶段的造价管理 　　工程的竣工验收是施工过程中的最后一个环节。竣工结算也是施工阶段的技术经验总结，是衡量工程建设项目成本，企业经营管理的直接依据，是竣工决算的一部分。目前基建工程决算存在的主要问题主要有以下几个方面如虚报工程量、高套定额、提高材料价格、提高取费标准及资质等级、虚设和虚增费用、利用定额不完善在换算时提高造价等等 　　2 提高政府工程造价控制水平 　　2.1 重视决策阶段的造价控制 　　决策阶段耗资仅占总投资额的0.5-3%.但对项目的各项技术及经济效益起着决定性的作用。建设单位应按照规定的建设标准、工程投资估算指标、建设项目经济评价规则，委托符合要求的咨询中介机构编制可行性研究报告，在对拟建项目进行技术经济评价及方案比选的基础上，准确编制投资估算，使其在项目建设中真正起到控制总投资的作用。 　　2.2 发挥设计对造价控制的龙头作用 　　设计费一般为建设工程个寿命费用的1%。但对工程造价影响程度达35-75 %，应努力提高设计质量。 　　（1）较大的政府工程必须实行设计方案招标 　　设计方案应包括项目规模、功能、设备选型、投资控制以及各分部工程的技术经济指标，通过技术经济比选确定设计方案。 　　（2）设计单位应按照“批准的投资估算控制初步设计、初步设计概算控制施工图设计”的原则进行限额设计，运用个寿命周期和价值工程的方法优化设计，在保证工程功能和质量的前提下，努力降低造价。 　　（3）设计合同应约定质量奖罚措施，对采用新方案、新技术、新材料、新工艺节约建设成本，以及将施工变更控制在限额以内的予以