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村镇规划建设管理工作现状与对策 　　摘 要： 　　做好村镇规划建设管理工作、统筹城乡发展，就是要把村镇和城市作为一个有机统一的整体，把农业的发展放到总体经济发展中统筹考虑，把农村的繁荣放到城镇进步中统筹规划，把农民的增收创收放到地方政府收入分配的总的格局中统筹安排，建立城乡一体相互推进的体制和机制， 促进城乡经济社会协调发展。村镇规划建设管理工作是地方政府的重要职责，地方政府部门应该做好各项工作。村镇干部要进一步统一思想、提高认识，本着为当地人民办实事、办好事的原则，按照城乡统筹的要求，认真落实国家的宏观调控方针政策，尊重农民意愿，保护农民利益，为当地新农村建设、小城镇规划建设管理工作做出更大的贡献。 　　关键词：村镇规划；现状；对策 　　中图分类号：TU984 文献标识码： A 　　前言： 　　当前我国村镇规划建设管理工作面临着严峻的挑战，如果不加强管理，统筹规划，任其自流，那么，建设社会主义新农村工作就会变得适得其反，事与愿违。目前我国村镇规划建设正在进入加速发展阶段，从宏观上说，我国村镇规划建设管理工作总体上呈现出良好的发展态势。 　　一.目前村镇规划建设管理工作的现状 　　1.1村镇规划建设管理体系不健全 　　改革开放以来，城市规划建设管理体系基本成熟和规范，国家、省、市城市规划建设管理机构基本健全，职能分工明确，各相关单位配套，分别设有建设厅（局）、城市规划局（司）、处（科），另有园林、环卫、市政等专业部门，以及城建局（科）、城市综合执法局（城建监察大队），再加相关单位，如国土局、公安交警、交通局等配套管理，体系基本完备。而庞大的村镇建设，特别是村庄和集镇，规划建设机构不建全，各项设置不统一，加之具体实施资金短缺，规划滞后，管理失衡，有的地方乡镇（办事处）没有专设的村镇规划建设管理科室，即使有多数也是力量不足，没有配备专用交通工具，相对于量大面广、五脏俱全、任务艰巨的村镇规划建设管理来说，十分不适应，一方面，村镇建设工程质量安全管理更没有专业人员来抓，使工程质量安全管理工作处于零乱状态；而另一方面，而现有的从业人员想干事而又力不从心。 　　1.2传统的管理模式根深蒂固，还不能适应社会主义经济和社会的发展要求 　　农村税费减免和乡镇机构新一轮的改革，使村镇规划建设工作机构在失去了资金保障和应有的权限，导致了各级政府扶持村镇建设的政策措施协调性不够，推动村镇协调发展的合力大大减小。 　　1.3村镇基础设施建设工作严重滞后，资金短缺 　　国家支持村镇基础设施建设资金太少，大多数村镇集体经济实力有限，致使村镇基础设施建设资金短缺，基础设施项目少，发展滞后。目前，乡镇一级村镇建设服务机构无经费保障，无法开展定点放线等村镇建设服务工作，经济基础差的乡镇服务站人员已解散，村镇建设管理机构不建全，即使保留下来，由于资金问题工资无着落，专业水平不能提高，质量安全知识缺乏，对什么是安全生产，怎样是文明施工，根本没有这方面知识，就是到了现场，也提不出指导性意见。所以很难满足村镇建设工程质量安全的需要，村镇建设工程主体结构存在致命隐患的现象非常突出、工程坍塌事故时有发生，村镇建设工程质量安全管理成为薄弱环节在所难免。 　　1.4业主行为不规范 　　业主行为不规范，有法不依、逃避监督、私招滥雇施工队伍，不按建设程序办理一系列建设手续，使村镇规划好的项目朝令夕改，一些在建的工程项目管理既无监理单位，又无县、乡镇部门的对口管理，使之处于失控状态，这为以后村镇规划管理工作留下了隐患。 　　1.5强制性标准贯彻落实不到位 　　强制性标准贯彻落实不到位，多数参于村镇规划建设管理的人员不了解、不掌握、不重视强制性标准，勘察、设计、监理没有落实强制性条文，质量安全形式不容乐观。 　　二.加强村镇规划建设管理工作的措施 　　2.1认真贯彻国家的城镇建设方针 　　认真贯彻国家的城镇建设方针，坚持城市和小城镇协调发展。首先， 要把资源环境保护纳入城镇规划建设工作目标。紧密结合各地资源环境的特色， 统一协调确定功能定位，科学实施村镇建设规划；依据各地实际统筹协调好保护资源环境与村镇建设的关系，严格控制污染企业向村镇扩散。其次， 有重点地发展小城镇。小城镇建设是吸纳农村富余人口的重要渠道。第三， 要坚持走政府引导和农民意愿相结合的路子。 　　1.2要重视当前村镇建设中存在的土地浪费问题 　　要严格保护耕地， 集约使用土地。要从实际出发，不得以超前为借口，盲目扩大规模，搞不切合实际的新村镇；认真贯彻国家的调控措施， 切实把住土地供给闸门。要合理确定建设标准， 切实纠正村镇攀比倾向。由于对城镇化以及对“镇”的理解有差别，在小城镇建设的目标和要求上产生了偏差，以城市发展的原则指导和引导小城镇建设，有的小城镇与城市盲目攀比，出现