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浅析桂林市新农村建设现状及对策 　　摘要：社会主义新农村建设是我国贯彻落实科学发展观，对农村进行政治、经济、文化和社会等方面建设的重大举措。随着新农村建设的稳步推进，桂林市新农村建设也取得了较大的成绩，农民生活水平得到提高，生活环境得到改善，但同时建设过程中也受到诸多因素的制约，尚存在亟需解决的问题，包括思想意识、建设举措、相关制度等方面。本文基于桂林市新农村建设的现状分析，阐述了取得的成绩和存在的问题，并针对这些问题提出切合实际的对策措施。 　　关键词：新农村建设；建设现状；发展对策 　　邓小平同志指出：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，因此我国提出建设社会主义新农村（以下简称新农村）就成为了全面建成小康社会的重要基础及有力保障。近年来，随着新农村建设的稳步推进，桂林市新农村建设也取得了较大的成绩，但是，由于思想意识、建设举措、相关制度等方面还存在着制约因素，在一定程度上影响了新农村建设的进程。因此，发现归纳存在的问题，并拿出进一步提升新农村建设的举措，是当前新农村建设亟需解决的问题。 　　一、桂林市新农村建设的重大意义 　　（1）新农村建设，是加快桂林国际旅游胜地建设的内在动力 　　2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。《纲要》提出，到2020年，将桂林打造成为世界级旅游城市和国际旅游目的地。于是市委、市政府加快了旅游产业从观光型的传统旅游向休闲度假型的现代旅游转型升级的步伐，为全国休闲度假旅游创造了新的模式。在这一过程中，生态建设及新农村建设在一定程度上体现出了桂林的区位优势，向世界亮出了“乡村旅游”的城市新名片，让世界看到了美丽的中国新农村和美丽的新桂林。因此，新农村建设可以推进桂林旅游产业转型升级。 　　（2）新农村建设，是构建桂林和谐社会的强大推力 　　桂林市总人口526.48万人，其中农业人口约379万人，农业人口比重高达71.99%。全市很大一部分村庄较偏远，一些地方的农村还不通公路、群众生产生活环境较差、土地使用价值不高、农民思想意识较落后，这就需要新农村建设的全面铺开，不能仅仅满足于试点村、示范村的建设。如果通过加强农村道路、住房、水利等建?O，全面改善了农民的生产生活条件，加快了农村经济社会发展，同时通过多渠道的宣传帮助，全面提高了农民素质，那么势必可以减少农村不稳定因素，从而推动桂林和谐社会的构建更上一个台阶。 　　二、桂林市新农村建设简况 　　桂林市位于广西东北部，总面积27809平方公里，耕地面积27.64万公顷，水田面积19.77万公顷，是世界著名的风景游览城市和中国历史文化名城。桂林市辖6个区及11个县（自治县）。是一个多民族地区，有壮、瑶、回、苗等十几个少数民族，少数民族人口超过68万。基于桂林市各个县区的实际情况，近年来，桂林市各级党委、政府切实贯彻落实自治区“美丽广西?清洁乡村”、“美丽广西?生态乡村”的指导思想，以新农村建设示范村（以下简称示范村）带动周边村庄的建设，从加强农村基础设施建设、发展农村文化及卫生事业、加强农村民主政治建设、促进农民持续增收等方面下功夫，取得了一定的成效：全市各县区共确立了197个高标准新农村建设示范村，示范村均根据当地的实际情况确立建设模式，例如龙胜是一个少数民族人口占80%的山区县，其房屋以木质结构为主，并具有少数民族特色，因此在新农村建设过程中，注意保留其原有风格，多数示范村采用了“保旧建新”的模式，临桂、阳朔、恭城等县则根据各示范村本身特点，采用了“修旧如旧”、“拆旧建新”的模式，这些示范村均在本县乃至全市起到了很好的引领作用。 　　桂林市在抓好示范村建设的同时，也努力引导帮助更多的村庄进行新农村建设：一是农村基础设施建设得到加强。近年来，农村基础设施建设资金逐年加大投入，特别重视农村污水及垃圾处理问题，实施农村饮水安全工程，把农村道路建设作为重中之重的工作来抓，目前，全市自然村（屯）改水改厕工程完成率达到62.3%，自然村（屯）道路硬化率超过85%。二是农村医疗制度得到落实。为了让农民不再因为看不起病而担忧，桂林市不断完善城乡居民基本医疗保险制度，提高全市基本医疗保障水平，2014年我市新农合完成投资156783.5万元，城镇基本医疗保险制度基本覆盖了全体城乡人员。目前，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗“三大保险”目标人口覆盖率均超过90%。三是村民自治凸显效果。在上级组织部门的引导下，各县区农村纷纷建立村民委员会，实施村民自治，三项制度（村民委员会直接选举制度、村民代表会议制度和村务公开制度）和四个民