日本乡村教师队伍建设经验与启示.docVIP

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日本乡村教师队伍建设经验与启示

日本乡村教师队伍建设经验与启示   【摘要】为了缩小城乡教育差距,实现义务教育均衡发展,日本围绕农村师资改革,以法制建设、教学模式、待遇保障、教师培训等为重点,协调联动、不断优化、稳步推进,解决了长久以来乡村教师队伍建设中的诸多问题。另一方面,我国为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20lO―2020年)》,深入推进义务教育均衡发展,将乡村教师支持计划提上了重要日程。为此,研究日本乡村教师队伍建设的经验,对进一步建设与完善我国乡村教师队伍,具有积极的借鉴和启示意义。   [关键词】日本;乡村教师;保障   中图分类号:G510 文献标识码:B 文章编号:1673―9949(2016)05―0068―04   农村教育是整个教育体系中的重要组成部分,其发展水平是体现一国基础教育综合实力的重要标志。如今,很多国家都面临着城乡教育二元化结构的问题。如何消除城乡二元结构形成的不公,实现义务教育均衡化发展,成为当前教育领域的重要议题。作为农村教育发展的关键环节,乡村教师队伍建设在人事制度、专业发展、待遇保障等方面遇到的问题,使得农村教育质量受到严峻挑战。日本为破解城乡教育差距大的困境,以乡村教师队伍建设为抓手。开展了尤为全面的改革。同时,在乡村教育崛起和经济重振的经历中。积累了很多较为成功的经验。即使在义务教育已达到基本优质均衡的情况下,日本也一直进行着师资队伍建设改革的不断优化和完善。   一、日本乡村教育的崛起与重振   20世纪50年代以前,日本农村经济、文化、交通等环境条件大多处于劣势,居民多以从事林业、农业或渔业为主。当时出台的偏远地区教育政策十分有限。除了对当地教师小规模地给予特别补贴之外,在改善学校硬件设施和完善教育教学方面,几乎没有什么建设性举措。至此,日本深受城乡教育机会不均等、质量差距大的困扰。为了振兴偏远地区教育。日本“以法促教”开展了对乡村学校的全面改革。然而,在经济遭受重创时期,为了实现经济高速增长并重振社会活力,日本快速推进城市化进程,导致农村人口大量涌入城镇,乡村学校教师面临严重流失的困境。于是,日本加大对乡村地区学校的教学投入,着重提高教师培训质量和待遇,以明文化规定给予教师全面保障。例如,在教师录用考试中降低对部分地区教师的年龄限制,解决单身赴任教师的生活难题:为偏远地区教师支付特殊补贴,并提供住房及比城市学校更为优厚的待遇。乡村学校教师队伍建设在政府投入了巨大精力和努力下,城乡教育的差距已基本缓解。   二、日本乡村教师队伍建设的特色举措   (一)全面建设教师权益法制保障体系   1954年,日本政府颁布了《偏远地区教育振兴法》及其实施令,文部省设立示范校,根据各地实际情况开展了偏远地区教育实践研究。为了加强偏远地区学校教师培养,各地继续建立师范院校,免除师范生学费;保障农村中小学教师身份,使其依然作为“名士”受人尊敬。1960年以后,逐步建立偏远地区教师定向培养课程、研修制度及奖学金制度。《义务教育诸学校设施费国库负担法》《偏远岛屿振兴法》《产业教育振兴法》等多项教育方针政策一一出台,日本全国中小学就学率达到了100%。在重振农村教育时期,日本更是加大力度“以法促教”。2003年,偏远地区中小学校已达几千所。随着相关教育法律法规的不断制定和完善,日本已建立一套完整、健全的乡村教师师资保障体系。如今,这些法律法规仍不断被修订和优化。在振兴偏远地区学校教育的50年以来,《偏远地区教育振兴法》已历经14次修订,逐步明确了偏远地区教职员工的待遇福利、居住条件、健康管理、研修培训及必要经费等各方面具体措施。时代和社会需求在不断变化,人们对偏远地区的概念认同也发生着相应转变,但只要城乡之间存在教育差距,《偏远地区教育振兴法》所发挥的保障作用及其不断优化的过程便不会终结。   (二)实施复式化特色教学模式   随着少子化现象的凸显,学校不断缩减办学规模。日本《学校教育法》规定,未达到政府规定班额标准的偏远地区小学及其年级,必须实施复式化教学。可以看出,对于偏远地压师生数较少的学校,更易实行大城市学校所羡慕的小规模教学。在复式教育中,采取分学年教学的方式,教师在直接指导一个年级学生时。对其他年级学生则采取间接指导、协助自学的方式,培养其学习主体性、交流能力、思考能力和表现能力。再如,北海道教育委员会对复式教育的实施规定:通过“合同学习”方式,将两个年级以上学生作为一个教学主体开展教学活动,以发挥其不同年龄、不同经验的优势,如开设全校音乐课和体育课:通过“集合学习”方式,以集合相邻两所学校以上的学生为对象,各校教师对学习活动展开通力合作,如开设校际生活课、社会课、特别活动课:通过“交流学习”方式,将偏远地区小规模校与城市大规模校缔结为友好学校,以实现各校无法单独实施的学习和生活教育

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