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校院二级管理体制下教研室建设主要问题与对策 　　摘要：教研室建设长期以来一直是许多高校及下属院、系教学科研发展的瓶颈之一。在当下诸多高校实行校、院二级管理体制的背景下，许多高校及下属学院的教研室建设仍存在诸多问题。为充分发挥教研室的作用，有必要采取切实可行的措施加强教研室建设。 　　关键词：高校；二级管理体制；教研室建设；问题；对策 　　 　　一、传统管理体制背景下的教研室功能 　　新中国建立以后，我国高校普遍采用的是前苏联及东欧国家的管理模式，实行传统的校（含校级学院，下同）、系二级管理体制。不可否认，传统的校、系二级管理体制在办学经费紧张、师资力量匮乏的背景下，发挥了一定的作用。但传统的校、系二级管理体制以学校管理为中心，过于高度集中，系一级缺乏相应的独立性和办学自主权，在充分调动其积极性、主动性和创造性等方面存在诸多缺陷。 　　除前苏联及东欧国家实行校、系二级管理体制外，国外诸多国家高校实行的是校、院、系三级管理体制。 　　教研室也是在新中国建立后，我国高校普遍采用前苏联及东欧国家的教学管理模式设立的基层机构。设立之初至50年代末，其职能比较单一，主要是组织理论教学。60~70年代，教研室的职能开始发生一些转变，从单纯的理论教学向理论与实际的结合方向发展，教研室组织教师和学生到工厂、农村等实践的第一线，走上了理论与实践相结合的道路。到了80年代，随着改革开放带来的经济、科技的大发展，教研室的职能进一步完善，初步形成为教学与科研相结合的基层教学科研组织。进入90年代，许多高校的教研室发展成为较成熟的学科型研究机构。由于科研职能的不断增强，一些教研室发展成为具有相当规模的研究中心或技术中心，部分高校的教研室还改为研究所。 　　二、校、院二级管理体制下教研室建设存在的问题 　　校、院二级管理体制是近几年来许多高校为进一步优化资源配置，降低管理重心，激发下属学院的活力和办学积极性而进行的高校内部管理体制改革。改革的结果，进一步扩大了学院办学自主权，增强了学院的办学活力，促进了学科的整合和发展，提高了学校整体办学水平和办学效益。但直到目前为止，一些高校及下属学院的办学注意力主要集中在硬件建设上，对教研室这一软件建设往往重视不够。随着高等教育大众化进程的不断加快，随着许多专业尤其是新办专业在校学生人数的急剧增加，以及专业建设、学科建设、教学管理、科研管理、服务社会等一系列工作内涵和外延的变化，使得教研室这一高校最基层的教学科研管理组织的管理与建设难度增大。而对教研室建设的不够重视，导致教研室建设的一些问题愈加突出，其结果最终影响了学校及下属学院的可持续发展。 　　目前，教研室建设存在的突出问题主要表现在以下方面。 　　（一）学校及下属学院对教研室的管理缺乏具体有力的措施 　　许多学校及下属学院出台的管理规定不少，但缺乏对教研室的管理条例。一些学校及下属学院虽有教研室建设和管理的要求，但仅对教研室开展活动提出原则性的框架，没有赋予教研室负责人明确的责、权、利和提出组织开展教研室活动的具体要求，没有相应的奖惩措施以及进行考核和评价的办法，从而导致教研室负责人干好干坏一个样，干多干少一个样，教研室负责人缺乏工作积极性，教研室的教研活动缺乏吸引力的状况。 　　（二）教研室教研活动较少，质量不高，活动方式单一，没有充分发挥出教学、科研、学科建设和服务社会的基本职能 　　教研室作为教学与科研的基层机构，针对专业建设、学科教学中存在的问题经常性地开展教研活动是其主要职责之一。然而，目前许多高校教研室的实际情况是，由于连续多年的扩招，使得许多高校及下属学院原本就紧缺的师资力量更为紧张，教师的教学任务越来越繁重，包括教研室负责人在内的很多教师都在超负荷地工作，疲于上课，难有时间和精力研究教学改革。 　　三、校、院二级管理体制下教研室建设的对策 　　针对当前校、院二级管理体制下教研室建设仍然存在的问题，校、院二级应当加大管理力度，出台相关强化教研室建设与管理的政策与规定，促使教研室发挥其应有的职能，促进校、院、系、室各项工作的全面发展和可持续发展。 　　（一）加强教研室负责人的选拔与任用 　　教研室负责人的素质直接关系到整个教研室建设的好坏。一个称职的教研室负责人应当具有强烈的事业心和责任感，富有任劳任怨、甘为人梯的奉献精神并具备学术上的远见卓识和开拓意识。教研室负责人最好能通过民主推选产生，竞争上岗，使最优秀的教师成为领头羊和带头人。通过民主推选产生的教研室负责人，不仅有抓好教研室工作的积极性和主动性，而且能在教研室成员的充分信任和积极支持下创造性地开展工作，使教研室工作步入良好的运行状态。对那些工作出色的教研室负责人，还可作为院、系以上后备干部加以培养。 　　（二）赋予教研室负责人实实在在的责、权、利