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构建事业单位健康养老服务体系思考与对策 　　摘要：利用社会资源，整合社会力量，大力构建健康养老服务体系，完善健康养老福利事业，是应对老龄化社会的必然选择，是提升老年人健康素质的必然要求。文章以中国热带农业科学院为例，分析该院健康养老服务体系现状，提出构建热科院“居家、单位、社区、社会”四结合与七个健康养老服务子体系的思路对策，以提升离退休工作水平，推动该院和谐发展。 　　关键词：健康养老 服务体系 对策 　　当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。随着老龄化社会的加快，社会用于养老方面的支出大幅增加，老龄事业发展与经济社会发展不平衡、不协调等问题突出，与广大老年人的期望还有较大差距。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，实现“六个老有”；有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。 　　2013年9月国务院颁发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，对加快发展养老服务业提出了明确要求，做出了具体部署。2013年12月党的十八大报告指出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。这是针对我国日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署，凸显了当前做好健康养老服务工作的重要性和紧迫性。作为一个事业单位，如何落实有关政策、利用各方资源，整合社会力量，大力构建老年健康养老服务体系，完善健康养老福利事业，是应对老龄化社会的必然选择，是提升事业离退休人员健康素质的必然要求。 　　一、中国热带农业科学院健康养老服务体系现状 　　1.基本情况 　　中国热带农业科学院（以下简称热科院），为农业部直属科研事业单位，创建于1954年，拥有儋州、海口、湛江三个院区，设有14个科研机构，分布在海南、广东“二省六市”。截止2013年底，热科院有离退休人员2776人，占全院职工人数的48%。其中离休干部22人，退休干部689人，副高副处以上人员200人，离退休党员468人。 　　随着人口老龄化趋势的加剧，热科院离退休人员数量亦呈逐年增多趋势，预测到“十三五”末，全院离退休人员将超过3600人，占职工总数的51%左右。全院70岁以上的占老年人口总数50%，80岁以上的占老年人口总数占15%。此外，空巢现象加剧，多数人步入高龄期和高发病期。整个队伍呈现老年基数大、知识较密集、增长速度快、高龄化突出、空巢化加剧、需求多样化、多点但相对集中居住等特征，使得单位保障压力增大，家庭和社会养老负担加重，院区资源供给不足的问题凸显。如何创新健康养老服务机制，加快构建健康养老服务体系，做好应对人口老龄化挑战的各项准备，让离退休人员拥有一个健康快乐的晚年生活，是热科院离退休工作面临的重要内容。 　　2.主要问题 　　近年来，热科院积极应对人口老龄化的挑战，在推进职工基本养老保险、医疗保险全覆盖，落实生活待遇，实行空巢老年人帮扶服务工作，加强老干活动中心建设，加强社会化服务联络工作等方面进行了有益探索，初步建立养老服务体系框架。但在健康养老服务体系方面仍然存在许多不足，主要表现为： 　　一是政策支持不足。国家、地方出台了一系列促进老龄产业发展的政策文件，但多数还未得到有效落实，导致出台的相关优惠政策在基层得不到很好落实，造成离退休人员过度依赖单位解决养老。二是思想认识不足。部分领导干部在应对老龄化问题上没有深刻的忧患意识，缺少战略意识和全局意识，对当前“三加快”形势，即老年人口增速加快、高龄老人增速加快、空巢化加快未给予足够重视。三是资金投入不足。我院资金来源渠道较为有限，缺乏财政专项资金长效投入机制，现有活动中心场所不足已成为阻碍老龄产业发展的重要因素，所能提供的社会化养老服务专业化水平较低。四是干休所建设滞后。从养老服务来看，与社区养老机构沟通合作不够，现有干休所养老服务项目和服务内容不够齐全，服务能力和服务质量亟待提升，特别是为失能（失智）老人提供的社会服务尤显不足，养老服务供需矛盾比较突出。五是养老服务人才队伍匮乏。由于养老服务者队伍专业化不高，很大程度上限制了养老服务队伍的管理化水平和专业化发展。全院专门从事养老服务的工作人员仅12人，其中专职医护人员仅2人，其余的都是兼职人员，真正从事养老服务的很少，制约了健康养老服务业的发展。 　　二、构建健康养老服务体系的思路 　　积极应对人口老龄化，贯彻落实党的十八大关于大力发展老龄服务事业和产业精神，坚持“以人为本”的核心理念，着力探索构建“居家、单位、社区、社会”四结合的健康养老服务体系框架，积极推进健康养老制度体系、健康养老保障体