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构建和谐教育思路与对策 　　摘 要：构建和谐教育的基本思路是：以科学发展观为指导，统筹考虑教育与经济发展和社会进步的关系，将以人为本作为构建和谐教育的根本指导思想，将经济社会发展作为构建和谐教育的基础，将公平作为构建和谐教育的主线，将加强政府宏观调控作为构建和谐教育的基本保证，将循序渐进作为构建和谐教育的基本方法。构建和谐教育的主要对策为：建立教育公共财政制度，加大对教育的投入，大力实施免费义务教育，建立完善的政府宏观调控和市场调节均衡机制，强力推进教育创新，促使各级各类教育协调发展。 　　关键词：和谐教育；构建；思路；对策 　　中图分类号：G40文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2008)05―0150―03 　　 　　和谐教育包括个体层次的和谐教育、群体层次的和谐教育和整体层次的和谐教育三大层次。和谐教育的构建是一项系统工程，它不仅涉及到教育内部的和谐与不同类型教育之间的和谐以及学生自身、学生与学生之间的和谐，还涉及到教育与经济发展和社会进步的和谐，以及教育发展的区域、城乡和谐等诸多方面。和谐教育是一个全新的概念，和谐教育的构建是一项全新的实践。为了更好地理解和谐教育、更有力地促进和谐教育构建，我们必须明确思路，制定切实可行的对策，以使和谐教育在构建社会主义和谐社会中发挥应有的重要作用。 　　 　　一、构建和谐教育的基本思路 　　 　　1．将以人为本作为构建和谐教育的根本指导思想 　　构建和谐教育必须树立人本理念，坚持教育工作中的两个“为本”，办好让人民满意的教育。第一个“为本”，就是办学要以育人为本，以学生为主体。要以培养人才作为学校的根本任务，全面推进素质教育，促进学生的全面发展。第二个“为本”，就是办学要以“人才”为本，以教师为主体。要在教育系统营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。每一个教育工作者都应树立社会责任感，办好让人民满意的教育。这是落实以人为本的科学发展观和构建和谐教育的必然要求。 　　2．将发展作为构建和谐教育的基础 　　和谐社会的概念是在科学发展观指导下提出来的。科学发展观的本质是发展，是全面、协调、可持续的发展。和谐教育作为和谐社会的重要组成部分，它的构建也必须遵循科学发展观的要求。因而，发展是构建和谐教育的基础。纵观我国教育的发展现状，还存在着许多不和谐的地方。这些不和谐的地方，除了整个教育资源的配置体制和机制存在问题以外，根本原因是经济发展水平的低下和教育资源尤其是优质教育资源的匮乏。因而，构建和谐教育，首先必须发展经济，提高经济对教育的支撑能力；其次，要转换资源配置方式，按照教育的社会属性及教育的公益事业性质，构建公共财政制度，加快对教育的财政投入；再次，要在教育内部配置资源时，注意改革、调整教育资源的配置体制和机制，注重公平，关注弱势地区和人群。 　　3．将公平作为构建和谐教育的主线 　　教育政策是在一定时期内为实现一定的目标而制定的关乎社会、政治、经济和教育事务的行为准则。从中国共产党坚持立党为公、执政为民的宗旨来看，从教育的本质和承担的社会责任来看，公平应是教育的基本属性之一。要增强一个国家的综合实力，促进民主进步与社会和谐，教育也必须是公平的教育。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。由于我国经济基础薄弱，城乡和区域之间发展不平衡，加之升学、就业的困难，我国教育发展出现诸多不公平的现象。对此，我们在现阶段构建和谐教育，就必须将“公平教育”作为一条主线。 　　4．将加强政府宏观调控作为构建和谐教育的基本保证 　　教育和谐是社会和谐的重要组成部分。政府构建和谐社会的同时，必须高度关注和谐教育。教育是准公共物品，政府负有提供教育这一公共物品的责任，因此，教育和谐必须依靠政府的宏观调控进行调节，要使教育事业和谐发展，政府必须加大宏观调控力度。目前，中国政府正处于一个无限责任政府向有限责任政府过渡的时期，中国的文化传统决定了老百姓对政府的依赖传统不可能一朝一夕进行改变。这就意味着在这个漫长的过渡时期，要实现社会和谐包括教育和谐，政府的调控不能缺位。可以说，加强政府的宏观调控，是构建和谐教育的基本保证。 　　5．将分类指导、循序渐进作为构建和谐教育的基本方法 　　教育的不均衡、不和谐现象是长期积累的结果，有着复杂的社会历史原因。因此，构建和谐教育也需要一个漫长的、循序渐进的历史过程。由于不同时期、不同区域的情况有所不同，构建和谐教育也就不能对所有区域、所有城区和乡村一个标准、一个要求，更不能通过行政手段对现有资源进行均贫富、平差异。我们要以分类指导的方法进行规划，其基本目标就是，实现一个现阶段大家普遍认同的公平、法制、诚信和秩序的教育状态。 　　 　　二、构建和谐教育的对策和措施 　　 　　基于以上基本思路，我们应着重从以下