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构建和谐教育新扬州建设中惠民工程 　　站在新的历史起点上，扬州市委提出了“全面达小康，建设新扬州”的宏伟目标，教育系统在新的教育实践中，如何以更加积极有效的实际行动呼应市委制定的新目标，这不仅是对全市教育工作者勇气和胆略的考验，更是对我们教育智慧的考量。科学研究和有效解决扬州教育的这一时代课题，根本之途在于用科学发展观统领教育各项工作，集中智慧，凝聚力量，大力实施“四大教育工程”，全力构建“各类教育协调发展、结构更趋合理、改革持续推进、质量稳步提高”的和谐教育大格局，把我市教育真正打造成新扬州建设进程中的“惠民工程”。 　　 　　一、实施素质教育工程，把素质教育打造成提升教育核心价值的第一引线 　　 　　素质教育的实施，是一个系统工程。要全面实施素质教育，必须正确把握素质教育的科学内涵，围绕促进全体学生的全面、健康、可持续发展，不断提升教育教学质量，使素质教育成为提升教育核心价值的第一引线。 　　一是全面发展、均衡提高。就不同地区而言，要以均衡发展提高素质教育水平，既要提高经济较发达地区学校的教育水平，也要提高经济欠发达地区学校的教育水平；就不同级段而言，要以分类要求提高素质教育水平，围绕教育质量的提升，进一步落实“小学减负，初中减压，高中增效”的要求，使小学生学有兴趣，初中生学得全面，高中生学有所成。 　　二是内涵提升，低耗高效。要坚持以内涵促提升，以高效促发展的方向，坚持办学规模、结构、质量、效益的全面协调发展，注重研究提高教育质量的方式方法，增加教育教学的科技含量，提高学校管理效率，提高教师课堂教学效率，提高学生单位时间的学习效率，以较低的教育成本谋求较高的教育收益，以较少的时间和体力消耗换取较多的学习成效，以较适中的规模实现较大的教育效益。 　　三是人民满意，社会需要。绝不能将素质教育与狠抓教育教学质量对立起来，要通过提升教育质量来不断满足人民群众对素质教育的需求。同时，要服从于社会发展对人才的需求，要服务于社会进步对教育的要求。社会的发展具有时代性特征，这就需要我们的素质教育要顺应时代发展潮流，不断更新人才培养目标，不断创新人才培养模式，为国家和地方经济社会的发展提供精神动力和智力支持。 　　 　　二、实施义务教育工程，把义务教育打造成和谐教育大格局建设中的重要引领 　　 　　义务教育涉及千家万户，关系子孙后代，实施义务教育是世界性趋势，是提高人口素质的奠基工程，也是一个国家和民族文明程度的标志。扬州教育十一五规划提出，到2010年，全市小学适龄儿童入学率和初中入学率保持100％，小学年巩固率保持在100％，初中年巩固率接近100％，残疾儿童、少年义务教育入学率稳定在97％以上。要实现这些目标，就必须全面实施新《义务教育法》，努力做到“四个到位”，以义务教育阶段办学水平的提升来引领和谐教育大格局的构建。 　　一是经费机制改革到位。要建立健全义务教育投入保障机制，进一步强化各级政府保障义务教育投入的责任，确保教职工工资、公用经费和中小学校舍维护改造、设备购置等义务教育经费全额纳入本级预算，确保教职工工资、省出台的津贴补贴按时足额发放，确保按照义务教育阶段预算内生均公用经费标准安排到位，确保学校基本办学条件并正常运转。 　　二是均衡发展推动到位。作为教育行政部门，要抓紧制订和完善本地区义务教育阶段学校办学基本标准，合理配置公共教育资源，切实加大对薄弱学校的支持力度，加快推进区域内义务教育均衡发展。要更加重视对弱势群体的教育帮扶工作，进一步完善“集群式”帮扶助学的政策措施，创造性地解决好外来务工子女接受义务教育的问题，确保机会均等、待遇同等、质量上等。 　　三是办学行为规范到位。要以法为据，坚决调整不规范的办学行为，切实解决社会最盼望、最直接、最现实的教育热点、难点问题；要按照国家规定，加强财务管理，合理使用经费，坚决杜绝乱收费；要建立公平高效的办学秩序，不设立重点学校和非重点学校，不以各种名义在校内分设重点班和非重点班。 　　四是教育主体协作到位。学习好、贯彻好、实施好新《义务教育法》，是各级政府和全社会的共同责任。我们要以各个教育主体的密切协作为前提，整体推动、形成合力、全面突破。各级政府首先要依法确保义务教育的实施；教育系统要从自身做起，以实际行动学习、宣传、贯彻新《义务教育法》；广大校长和教师要勇于担负起教书育人、为人师表的神圣使命，让每一个学生都能得到生动、活泼地发展。 　　 　　三、实施农村教育工程，把农村教育打造成拉动城乡一体化建设的强劲引力 　　 　　城乡教育差距是城乡差距的重要方面，也是导致城乡差距的主要原因之一。当前和今后很长一段时期内，我们要加大城乡统筹发展的工作力度，把农村教育放到全市经济社会发展和教育工作全局中统筹部署，把农村教育放到全面建设小康社会、建设