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毗邻城市河流综合治理工程建设与思考 　　摘 要：2003～2014年，为治理水患、修复滦河迁安段生态环境，迁安市科学规划、大力实施滦河综合治理工程，打造山水融城城市特色，为迁安经济发展转型搭建平台，探索出了一条毗邻城市河流综合治理的建设模式。 　　关键词：毗邻城市；河流治理；建设与思考 　　中图分类号：TV85 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151032013 　　1 概况 　　迁安市位于河北省东北部，属于半山区，总面积1208km2，总人口74.4万。境内有大小河流16条，滦河是河北省第二大河流，由迁西县经龟口进入迁安，出东峡口进入迁安盆地，穿城而过，将市区一分为二，至南丘出迁安市界，进入滦县。在迁安境内长54km，流域面积262km2。滦河进出迁安盆地的特点是：入境处为典型的狭窄式河道，两侧山体陡峭，河道宽度仅0.2km，进入迁安盆地后河道逐渐变宽，最宽处达5km，纵坡逐渐变缓，出境处河道又逐渐变窄。历史上由于洪水多发，河流频繁改道，在城区段形成了2条支流；2条支流间形成22km2的夹心滩（即西里铺行洪区）。迁安城区依滦河而建，城区现状面积30.5km2、规划面积88km2，滦河城区段总长度24km。 　　2 滦河综合治理工程的实施 　　为治理水患、修复滦河迁安段生态环境，迁安市自2003年开始由政府筹集资金，对城区段防洪工程进行了大规模建设。分2个时间段：2003～2008年，工程投资25.8亿元；2012～2014年，工程投资130亿元。 　　2.1 一期工程建设 　　先后修建了24.4km左岸大堤、26.8km右岸大堤、1号～3号橡胶坝工程、闸涵23座、堆筑人工岛5处以及滨河带状公园绿化、美化、亮化工程，工程投资25.8亿元。该工程的实施，将滦河迁安段的防洪标准提高到了50～100a一遇，增加保护土地213.33hm2，增加城区绿地面积73.33hm2，置换出近333.33hm2建设用地，实现开发收益40亿元。工程总体形成了4km2的黄台湖景区，被评为“国家级重点水利风景区”。 　　一期工程的实施，初步解决了沿岸防汛、生态环境保护问题，但是滦河夹心滩内生产生活垃圾无序堆放，废水污水直排河道，河道过流能力尚难以满足防洪设计要求。 　　2.2 二期工程建设 　　2012年，结合行洪区安全建设，通过完善修订规划，迁安市启动了滦河综合治理工程，规划投资130亿元，通过BT模式进行融资建设。投巨资完成移民搬迁工作。为了确保夹心滩内群众和企业的生命财产安全，筹集40亿元资金启动滦河夹心滩内西里铺区域搬迁工作，对河道进行疏浚整理，控湖筑岛。共整理出全岛及半岛土地482.47hm2，滩涂地347.93hm2，河道1334.8hm2，修建4道橡胶坝、4 座岛屿链接桥，形成24km2大湖水景，18km2绿化、景观用地，8km2可供建设的20余座岛屿。目前，已完成投资125亿元。 　　2.3 工程效果初步显现 　　提高了水资源保障能力。通过疏浚河道、梯级蓄水，既解决了汛期防洪的问题，又有利于雨洪资源利用、改善下游河道水质和水生态环境，一举多得。据预测，滦河综合治理工程可为迁安每年新增水资源0.3亿m3，增加地下水储量1.1亿m3，迁安盆地地下水位平均提高6～8m，为可持续发展提供了充沛的水资源保障。这在北方缺水地区，意义尤为重要；改善了生态环境。工程的实施，已经发挥了防风固沙、涵养水源、净化空气和调节气候的作用，打造了区域小气候。滦河迁安段新增野生鸟类20余种，夏季城区气温下降2℃，空气负氧离子含量增加20%，成为了城市的生态绿芯和天然氧吧；提升了城市功能品位。通过实施河道治理工程，滦河成为了迁安城市生态、景观轴线。在打造城市的山水特色上，迁安突出轩辕黄帝文化、佛教文化和历史文化，配套建设了黄台山、佛山、龙山3个文化主题公园，与三里河生态走廊一道，形成以山为骨、以水为脉、以文为魂，山水融城的独特城市景观。“首都东边一座成长在水里的城市”在京津地区日益引人瞩目；搭建了转型承载平台。以滦河综合治理工程为核心区域，迁安市规划建设了总面积67km2的滦河休闲文化产业区，已经被省政府列为全省十大文化旅游产业园区，为迁安“无中生有”培育新兴产业搭建了优质平台，在对接京津外迁产业、承接功能疏解项目等方面，极大地提升了迁安的吸引力和竞争力。目前，微软IT学院、梅墨生艺术馆等一批项目已经完工，投资10亿元的龙湾?国际游艇俱乐部等项目正在加快建设，派拉蒙影视主题公园等项目正在洽谈，一个助力转型的城市新区正在崛起。 　　综上所述，迁安市实施滦河综合治理工程，通过扩湖、堆岛、架桥、植绿，化害为利、变废为宝，滦河东、西支流之间22km2的滩涂及沿岸部分荒滩整理为可建设利用的土地，并规划为允许建设区，保证了