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浅析行政事业单位票据管理问题及对策 　　[摘要]作为资金核算的关键环节，票据管理在行政事业单位日常管理工作中发挥着重要作用，是健全事业单位财务制度、强化资金监管的首要任务。本文首先对行政事业单位的票据管理现状及存在的主要问题进行分析，并在此基础上对行政事业单位票据管理工作强化对策加以讨论，希望以此能够进一步强化行政事业单位的票据管理工作，提升事业单位财务管理水平。 　　[关键词]行政事业单位；票据管理；财务控制 　　作为行政事业单位财务收支的重要凭证，收费票据也是相关部门在监管审查过程中审计处理的关键凭据。但是目前行政事业单位的票据管理工作依旧存在保管混乱、使用不规范以及管理模式落后的一系列问题，限制了其财政票据管理效率的提高，也不利于单位财务管理工作的良好开展。因此，事业单位财会人员有必要对票据管理工作现状进行分析，采取具有针对性的强化对策，这样才有利于加强行政事业单位票据管理工作，提升其财务管理水准。 　　1行政事业单位票据管理现存问题 　　数量众多、种类繁杂是行政事业单位财务票据所呈现的主要特征，而且当前不少事业单位存在财务政策制度不明确、票据管理意识欠缺、日常管理工作配合不协调的弊病，致使事业单位票据监管仍不甚完善，也限制了其财务管理水平的提高。笔者认为现阶段我国行政事业单位票据管理工作所存在的主要问题如下。 　　1.1票据保管不受重视，极为混乱 　　目前大部分行政事业单位能够做到对未使用票据进行规范保管，但是未使用完和正在使用的票据保管工作却没有受到应有的重视。大多数行政事业单位在不同的地方存放不同的收费票据，不少事业单位都会将收费票据存放于废弃的单位库房内，时间久远就会造成纸质票据的变质发霉，极易导致在使用的过程中出现各类问题。此外，不少事业单位也不注重及时对使用过的票据加以存档保管，反而随意乱推乱放，带来了票据后续查检过程中的极大不便。 　　1.2票据使用欠规范，责任意识缺失 　　目前整体来说，大部分事业单位财务操作都是极为规范的，其大都能够根据行业收费标准使用专用发票合理进行收费，同时能够将资金按时上缴，很少存在有扩大征收范围、私立收费项目的不合理现象。但极个别行政事业单位的票据使用仍不甚规范，具体表现如下：①不能规范开具票据，票据开办的联次、栏目、顺序、时限都不合规范，甚至谎报收费标准和项目名称进行票据造假。②不能规范使用收费票据，个别事业单位为图方便用通用票据代替罚没票据，在票据串用过程中改变了资金的性质。③票据核销手续不完整，存在基层单位票据得不到主管部门及时收回和清理、个别单位不注重保存票据核销后提回的存根等现象。这些不规范的票据使用现象大都是事业单位财会人员责任心和专业素质缺乏所导致的。 　　1.3票据管理模式滞后，管理效率不高 　　当前还有不少行政事业单位的票据管理没有普及电算化工作方式或是普及率较低，其财政票据的购买、领用、存档以及核销等工作都需要经由票据管理人员的手工操作才可以进行。随着事业单位业务范围的逐步扩大和业务量的增加，传统出错率高、效率低、工作量大的票据管理工作模式已经难以适应行政事业单位发展的需要，这种传统的票据管理模式亟待改革。 　　2行政事业单位票据管理工作强化对策 　　财务管控工作是行政事业单位现代化发展过程中的重点工作之一，资金控制又是巩固单位财务工作的核心内容，票据管理作为资金控制工作的源头，在事业单位的财务监管过程中同样具有非常重要的作用。由于现阶段行政事业单位票据管理还存在不少漏洞，笔者认为事业单位财会人员应进一步健全票据管理工作体系，采取规范化、现代化的票据使用和保管方式，这样才有利于更好地强化行政事业单位的票据管理工作。 　　2.1明确票据使用范围，规范票据领用保管方式 　　行政事业单位应进一步明确和细化其单位票据业务，单位内部结算收据和财政收款收据都应制定相对统一的执行标准，通过制度规定督促单位财务部门的票据管理工作能够规范、标准地进行。同时，对于票据的保管方式，事业单位财会部门也应进一步加以规范。要加强票据保管机构建设，设立独立进行财政票据管理的机构，用票据管理专业机构专管的方式代替传统非税收入管理机构兼管的工作模式，同时加强双方的相互交流和共同控制，以进一步增强票据管理的有效性。票据的保管、领用和发放都应做到专库、专账、专人负责，对各类手续严格加以执行，提高票据监管水平。此外，对于事业单位财政票据的领用和日常管理，财政部门也要加强监督，严格处理可能存在的提高收费标准、扩大收费范围、私设收费项目等行为，坚决杜绝使用非财政统一票据的行为，防堵收费漏洞，控制收入源头，提高票据日常监管水平。 　　2.2理顺发放渠道，强化票据监督、审查与核销 　　行政事业单位收费票据的印制和发放都应由省级财政部门统一负责，财政票据的领用应坚持属地管理