浅议人情面子对我国公务员录用影响及对策.docVIP

浅议人情面子对我国公务员录用影响及对策 　　【摘要】：中国人互动的独特之处在于讲究人情面子。人情面子的泛化对社会的负向功能不可低估。在我国公务员录用中，人情面子影响了公务员录用的公平性、法律权威和公务员录用的廉政纪律。因此，必须采取措施，激励政府及公务人员在公务员录用中恪尽职守，依法录用，以实现公务员录用选贤任能的目标。 　　【关键词】：人情； 面子 ；公务员录用 　　中图分类号：C96 文献标识码：B 文章编号：1002-6908(2008)0610127-02 　　 　　为政之要，唯在得人。建立一支精干、高效、廉洁奉公的公务员队伍是保证政府正常运转的基础。这就需要在公务员录用中建立起优胜劣汰的机制，以保证优秀人才能够脱颖而出。为此，公务员录用中必须坚持公开、平等、竞争、择优、法治的原则。然而，在我国公务员录用越来越制度化的今天，公务员录用中违背上述原则的情况也时有发生。究其原因，私以为，人情面子在其中具有不可低估的影响。 　　 　　一、人情面子的内涵及关系 　　 　　关于人情的内涵，《辞海》的解释为：一是指人的情感。即指喜、怒、哀、乐、爱、恶、欲七种情感。这是较原始的涵义；二是指人之常情。即指某种做法符合公认的日常行为准则；三是指人心、世情。四是指婚丧嫁娶时所用的礼物。在这层涵义上，人情成为了礼物的代名词。《礼记》中的观点认为，礼尚往来，来而不往，非礼也。因此，人情的维系依赖于礼上的往来。五是指情面、情谊。这是一种功利性的人情。指在人与人之间的交往中基于人情而给予对方的帮助和支持。比如常听说的请人帮忙，即指基于人情而得到对方在某方面帮助。托人情、求个人情、送个人情等说法也表达了此层涵义。文章所指的便是这层涵义。 　　人情起初是以血缘为基础的。在传统农业社会，人们的生产、生活主要局限于家庭、家族范围之内。人们为了保证生产、生活正常运转与和谐，就必须处理好圈子内的人情关系。随着人们交往范围的扩大，对人情需求的范围也随之扩大。人情的基础除了血缘外，也扩展到了义气、利益和权力等。鉴于此，可将人情定义为，基于血缘、婚姻、权力和利益等建立起来的人与人之间的关系。因此，人情关系是一种交换关系，没有交换关系，就没有人情。这种交换关系的交换资源除了血缘、地缘、家世、联姻外，还包括财产、身份、权力和金钱等。 　　关于面子的内涵，私以为，可将其定义为，基于个人具有某种或某些资源，如才华、权力、德性和金钱等，而使其相关人表现出来的一种心态。因此，面子是在这些资源的基础上，以他人的评价为标准的。如，有面子表明他人对自己所拥有资源的认可。给面子表明他人对自己所拥有资源的享用。中国人是比较好面子的，正如罗素所说，如果你不想违反中国人的伦理准则，那就连乞丐也不能侮辱。[1] 　　人情和面子是密切联系的。在一些情况下，人情即面子。比如人们常说的卖个人情即等于 给个面子。而在另一些情况下，没有人情，就不能使别人给予面子。有人情，才可能得到面子。人情越深，就越有可能得到面子。同时，人情的维持必须给予对方面子。因此，人情和面子是密不可分的。 　　 　　二、人情面子对我国公务员录用的影响 　　 　　讲究人情面子，是中国人互动的特色之所在。但人情面子若作用于公务员录用过程中，则会对公务员录用的公平性、法律权威性及公务员录用廉政纪律造成冲击，表现在： 　　（一） 人情面子影响公务员录用的公平性 　　在我国，公务员录用是指，行政机关依照有关法律，面向社会采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备、择优录用的原则，选拔担任主任科员以下非领导职务公务员的活动。从上述定义可以看出，公平性是公务员录用的核心。从语言学的角度看，公平包含两层涵义：一是公。即不偏不倚。二是平。平的本意是平坦，没有高低凹凸。不偏不倚的结果即是平。因此，公平即不偏不倚、平等对待。公务员录用中的公平即对所有有志于进入公务员队伍的人一视同仁。然而，如前所述，中国社会是一个重人情的社会，人们遇到事情往往乐于找人情，要面子。同时，人情面子具有扩展性的特征，在目标的驱使下，利益需求者会以直接或间接的方式通过交换与利益影响者建立和发展人情面子关系。有了人情，也就有了面子，从而享受到与众不同的待遇。由于制度规范的失效，人情面子常常支配公务员的录用。如有的地方、有的部门对报考者的报考资格做出不恰当的限制，为一些有人情的人员量身定制报考资格，违背了公务员录用的公平性要求。 　　（二） 人情面子影响公务员录用中的法律权威 　　《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）于2006年1月1日起正式生效实施。《公务员法》对公务员录用的原则、标准、资格条件、程序方法和录用的组织权限等做出了界定。然而，由于相关配套措施的缺失，人情面子在公务员录用中时常占据上风。尊重法律是第一条重要的