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浅议公路施工组织与管理 　　摘 要:工程的组织与管理是项目管理水平的重要标志,是一个企业素质的综合反映,是一个企业的生存之本,本文就目前企业工作质量存在的问题,建立健全工程质量管理体制,树立牢固的质量意识,严格执行质量控制等解决策略。 　　关键词:公路施工 工程组织 质量意识 质量管理 　　中图分类号:U415.2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)04(b)-0154-02 　　 　　随着建设市场的放开,企业面临的是激励的竞争和严峻的挑战,要想在工程建设领域有一席之地,必须有针对性地工程质量方面存在的各种问题,加强工程项目的质量管理工作[1]。 　　 　　1 工程管理方面存在的问题 　　1.1 内部控制体系有待完善 　　目前很多施工企业的管理机构不全,虽然施工企业存在股东会、董事会、监事会等企业管理要求建立的管理机构,但存在很多兼职的现象,管理权和监督权没有进行科学划分,没有建立健全的民主决策体制,管理机构有名无实。在具体项目执行的过程中,管理人员的责任和职责相对分离,在企业接到大的工程项目时,很难抽调到相应的管理人员。 　　企业内部的管理制度大多数情况下由公司内部的职能部门去制定,各个部门之间是独立的,都从自己部门的职能范围出发,部门之间缺乏配合与沟通,造成公司的各项管理制度之间缺乏统一性和协调性,不健全的管理体制自然不会发挥有效的控制作用。其次,管理体系中缺乏关于责任的制约和追求制度,不能有效地监管和处罚施工中的违规行为。 　　1.2 内部监控评价体系有待完善 　　内部控制缺乏科学有效地监督评价和纠正体系。企业内部的审计部门人员数量少,素质低,即使查出项目上存在的问题,出于种种原因,不能有效监督和处理,内部审计的形式多以事后检查为主,在项目运行过程中缺乏有效地检查和评估,不能及时发现工程项目中存在的问题和管理体制方面的缺陷,对发现的问题不能严格处理,导致错误屡查屡犯,缺乏纠正违规行为的制度和措施,达不到应有的控制和管理效果。 　　 　　2 健全组织管理机构和完善的质量管理体制 　　为了加强施工项目的质量管理工作,首要任务就是要建立完善的质量管理机构,每一个建筑企业都应建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。每接到一个项目时,由该项目经理作为第一责任人;由质检负责人负责具体的质量管理工作,由相应的质检处负责开展工程质量的具体检查和监管工作;工程施工处以各处处长为质量第一责任人,由质量自检员负责本处的质量自检工作;建立工地实验室、质量检查组、资料整理组进行分工协作、各负其责,落实质量责任,做到专人负责,有责必究。在每一项目结束后,各项工作的管理人员应回归原位,等待下一次工作的分配,以解决管理人员不足的问题。 　　在建立相应的管理机构后,还应制定相应的规章管理制度。建立以项目经理为核心的管理机构,要求建立工程项目质量的检查、监督、管理一条龙的质检制度,对工程全过程的质量问题制定考核标准,开展全员质量工作评比,实行工资挂勾,按照制度进行管理,在工程出现重大质量问题或者事故时,要对责任人给予免职及经济处罚[2]。 　　 　　3 树立组织机构人员的责任意识,加强从业人员的技能培训 　　3.1 树立责任意识 　　工程开工后,加强项目管理队伍建设,提高领导人员的责任意识,以项目经理为核心,带领全体管理人员学习合同文件,技术规范,制定全体施工人员的质量责任,明确各职能人员的责任,制定详尽的质量管理工作计划。 　　3.2 加强责任培训 　　对全体参加施工的人员进行必需的常规教育,加强工程执行中的工作质量考核,实行全体施工人员持证上岗,挂牌作业。在施工之前,认真检查原材料、机械设备、施工技能、检测方法等硬件及软件设施。设想工程执行中可能遇到的质量问题,提前做好预防措施,确定设备与设施都齐备完善之后,再进行施工。 　　 　　4 加强施工的质量管理 　　4.1 制定质量控制程序,明确工作职责 　　在每项工作形式前,要求项目负责任人首先编制上报“开工报告”,在工程施工衫,建立健全质量控制体系,充实项目管理部门的质量管理,工作人员制定全体施工人员的质量职责。施工后首先由施工企业进行质量自检,自检合格后,报请现场监理工程师检验,合格后方可继续进行下道工序的施工。在每一道程序的操作中,都要严格遵守质量控制程序的规定,使质量管理工作贯彻于整个工程的施工之中。 　　4.2 提交施工组织设计,明确工程质量目标 　　在各个单项开工之前,要预先编制《施工组织设计》。设计详细的施工方案,并且质量目标。在签订工程承包合同时,认真审查工程施工队的施工组织设计,进行技术经济比较或技术经济分析。施工组织设计中不仅要有对施工现场的规划和布置,还要有具体的操作方案、质量控制方法、