构建城乡一体化现代公共文化服务体系对策研究.docVIP

构建城乡一体化现代公共文化服务体系对策研究 　　[摘 要]三明市是全省唯一批准创建“第二批国家公共文化服务体系示范区”的城市，更是欠发达的山区城市的典型代表，研究其构建城乡一体化现代公共文化服务体系的对策和模式，既是一个重要的理论课题，更是一项重大的实践课题。本文从调查、分析三明市三元区构建城乡一体化现代公共文化服务体系的现状及问题入手，就山区城市如何构建城乡一体化现代公共文化服务体系进行了有益的探索，提出了进一步完善城乡一体化现代公共文化服务体系的新思路、新对策。 　　[关键词]公共文化服务体系 城乡文化一体化 现状 问题 对策 　　中图分类号：TU.80 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0176-02 　　党的十八届三中全会《决定》指出，要“健全城乡发展一体化体制机制”，“推进文化体制机制创新”，“构建现代公共文化服务体系”。构建城乡一体化现代公共文化服务体系，是推进“城乡文化一体化”发展的必然要求，是遏止城乡文化发展差距拉大趋势的根本出路，更是彻底解决“三农”文化建设难题、全面建成小康社会、进而实现民族复兴的“中国梦”的重大战略举措。我们要紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，构建城乡一体化现代公共文化服务体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。三明市是全省唯一批准创建“第二批国家公共文化服务体系示范区”的城市，更是欠发达的山区城市的典型代表，研究其构建城乡一体化现代公共文化服务体系的对策和模式，既是一个重要的理论课题，更是一项重大的实践课题。本文从调查、分析三明市三元区构建城乡一体化现代公共文化服务体系的现状及问题入手，就山区城市如何构建城乡一体化现代公共文化服务体系进行了有益的探索，提出了进一步完善城乡一体化现代公共文化服务体系的新思路、新对策。 　　一、城乡一体化现代公共文化服务体系的内涵和基本特征 　　“城乡一体化现代公共文化服务体系”，是指以打破城乡公共文化的二元结构为基础，以培养具有时代精神的现代公民和培育社会主义核心价值体系为目标，用社会主义核心价值观引领社会风尚，使城乡居民的文明素质进一步提高，实现城乡公共文化统筹规划、协调发展、资源共享、文化融合，由政府主导（各类文化非营利组织和市场组织辅助）提供的保障城乡居民享有同等公共文化权利（包括参与文化生活的权利、享受文化发展成果的权利、开展文化活动及文化创造的权利和文化创造成果得到法律保障的权利）、满足城乡居民基本公共文化需求（主要包括看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等方面）的文化产品生产与服务体系（包括城乡一体化的现代公共文化设施体系、网络体系、管制体系和公益性文化服务体系）。构建城乡一体化现代公共文化服务体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，是贯彻落实党的十八届三中全会提出的“健全城乡发展一体化体制机制”、“推进文化体制机制创新”、“构建现代公共文化服务体系”的必然要求，是“推进城乡文化一体化发展”的题中之义，是有效遏止城乡文化发展差距拉大趋势的根本出路，是彻底解决“三农”文化建设难题、全面建成小康社会的重大战略举措。笔者认为，“城乡一体化现代公共文化服务体系”主要有以下七个方面的基本特征： 　　第一，城乡一体化现代公共文化服务体系的服务理念现代化。城乡一体化现代公共文化服务体系是围绕着社会主义核心价值观和文化强国梦来构建的，把培养现代公民和培育社会主义核心价值观作为建设目标，着力于塑造能代表时代精神的，有创造性的，积极健康的公共文化。同时，城乡一体化现代公共文化服务体系强调“以人民为中心”的现代管理理念，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由城乡人民共享。 　　第二，城乡一体化现代公共文化服务体系的服务目标均等化。均等化是城乡一体化现代公共文化服务体系构建的基本要求。均等化的政策目标是要求逐步建立城乡一体化的基本公共文化服务体系，促进公共文化资源在城乡之间、区域之间均衡配置，缩小地区之间、城乡之间和社会群体之间基本公共文化服务水平的差距，确保所有社会成员都能够平等享有水平大致相当的基本公共文化服务的权利，特别是农村和老少边穷地区的基本公共文化服务水平有明显提高。 　　第三，城乡一体化现代公共文化服务体系的服务质量标准化。标准化是达成均等化目标的手段。基本公共服务标准，是指在一定 时期内为实现既定目标而对基本公共文化服务所制定的包括服务范围、服务项目、保障水平和服务质量的标准，以及技术和管理等相关规范。中国是一个大国，地域 广阔，不同地区的经济发展水平、生活方式等差异较大，应当有国家标准和地方标准两个层面，有国家强制性标准和地方选择性标准两个内容。国家制定统一的基本 公共文化服务标准，各地在实施国