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构建出版管理学探讨 　　摘 要 随着出版产业化和出版社企业化改革的深化，管理的重要性日益凸现，但目前学术界尚未涉及出版管理学的构建问题。初步探讨了构建出版管理学的必要性和基础，提出了出版管理学的研究对象、学科性质、理论体系和研究内容等。 　　关键词 出版；出版管理学；出版经济学 　　 　　随着出版业改革的深化和出版事业的发展，我国出版业的格局发生了很大的变化，出版管理的重要性日益凸现。目前学术界对于出版经济学的构建已有不少探讨(如罗紫初，1999；彭松建，1999；王秋林，2002；刘杲，2000)，但是通过对中国期刊网的检索发现，学术界对于构建出版管理学的探讨却非常少，仅有一些学者在其论述中提到出版管理学(施勇勤，2001；王秋林，2002；王建辉，2000；邵益文，2007；庞沁文，2007)。王建辉在2002年提出了建立新闻出版管理学的问题，但是他提出建立的新闻出版管理学主要是指新闻出版的行政管理。有鉴于此，我们认为，应该把出版学和管理学两门学科结合起来，对现代出版活动进行研究，构建对中国出版业发展具有重要指导意义的出版管理学。 　　 　　一、构建出版管理学的必要性 　　1.加入WTO，中国的出版宏观管理体制面临着严峻的挑战 　　党的十五大给新闻出版业提出了“加强管理”的重大任务。加入WTO后，如何既要维护开放、竞争、有序的出版物大市场，避免以行政命令干预正常市场竞争，同时又不放任自流，防止出版物市场的混乱，这是当前摆在全国各级出版行政管理部门面前的一个重要课题。随着市场经济充分展开，管理体制转变为政企分开，新闻出版管理部门的管理职能日益加强，社会监管的任务更加突出，而职能转变、工作重心转移后，也有许多新的课题有待人们去研究。加强管理将成为今后几年新闻出版事业的主题之一，而加强管理的意义则在于，规范新闻出版活动，建设监管有力、竞争有序、健康繁荣的社会主义出版市场，为新闻出版业营造良好的发展环境。因此，用科学的理论加强对管理实践的指导，显得特别重要，成为刻不容缓的事情。 　　2.处于体制改革中的出版社急需科学理论的指导 　　从1980年开始，我国出版社一直实行事业单位、企业管理的体制。但是随着社会主义市场经济体制的建立和发展，这种管理体制已越来越不适应形势发展的需要。2004 年5月，中央作出了对出版社实行改制的重大决定：各省、自治区、直辖市除保留人民出版社为事业单位以外，其余出版社将全部转制为企业。正在转制的出版社同时还面临着国际出版集团的竞争。与这些出版巨头相比，我国出版业产业化水平低、规模小、核心竞争力差的劣势显露无遗，我国的出版社急需提高经营管理水平。出版社经营管理水平的高低决定着出版社改革的成败。 　　在新的形势下，出版社加强经营管理需做好以下两个方面的工作：(1)出版社要尽快建立现代企业制度。近年来，随着出版体制改革的深入和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻，出版企业逐步由生产型向生产经营型转变，经营管理普遍得到了加强。但是，经营管理落后的问题尚未根本改善，管理水平还不能适应走向市场的需要，集中表现在市场意识淡薄、优势发挥不够、产品结构调整缓慢、产品质量滑坡、优质品率低、物质消耗高、损失浪费严重、生产和库存周期长、资金周转慢、经济效益低、财务管理制度不健全等。经营管理跟不上形势发展的需要，已成为出版企业当前带有普遍性的问题。(2)建立、健全经营管理制度。经营管理规章制度是企业经营活动的行为规范，是保证经营活动得以正常进行的重要手段。根据出版企业的实际情况，目前急需建立健全的经营管理制度主要应包括：经营管理重大问题决策程序、企业发展战略、选题论证及决策管理办法、内部目标管理责任制、产品质量管理办法、资金运转及调控管理办法、存货管理办法、销售管理办法、会计核算及成本管理办法、财务管理办法、内部审计办法、职工培训和聘用管理办法、工资及奖金分配办法等。 　　3.出版业具有不同于其他行业的特点，需要建立自己的管理学学科体系 　　由于出版业兼有物质生产和精神生产的双重属性，出版管理也因此而具有双重性，既要管理物质生产，更要管理精神生产。我们国家的社会主义制度决定了我们的新闻出版事业必须坚持社会主义的舆论导向，要求必须把社会效益作为最高标准。这些特殊性也就使我国新闻出版事业的管理部门不同于其他行业。这也使出版管理学与其他管理学相比，具有鲜明的个性，所以需要建立自己的管理学学科体系。 　　 　　二、构建出版管理学的基础分析 　　1.对出版业两重属性的认识是构建出版管理学的理论基础 　　对出版业属性认识的不同，就会对出版业实施不同的管理政策――大到一个国家的宏观管理机制，小到一个出版社的微观管理措施。国内外出版界对现代出版产业的属性有许多不同的观念和看法，有从纯商业的眼光来看待出版的