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浅议依法治校背景下高校学生管理 　　摘 要： 随着依法治校进入人们的视野并强力地推进，高校学生管理法制化成为高校学生管理的必然趋势。但我国众多高校在依法治校方面还存在诸多急需解决的问题，尤其是高校的学生管理工作。高校管理层、教育工作者及学生自身法律意识淡薄，法律法规执行力度不够、学生缺失学生管理工作的发言权等现象都较普遍。因此，在依法治校的背景下，高校必须转变观念，树立牢固的法治观念，坚持学生为本，保障学生权益，依法对学校进行管理。 　　关键词： 依法治校 高校学生管理 法制化 　　从1999年前教育部部长陈至立指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。”到2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010―2020）再次提出依法行政和依法治校，再到2013年教育部印发的《全面推进依法治校实施纲要》。依法治校就一直是学校管理活动中的重要行动准则。依法治校就是各学校在党的领导下，依照宪法、法律及其精神，通过各种合法途径和手段管理学校事务的意识、状态和过程。依法治校是依法治国的一个重要组成部分，其宗旨是保证学校各项工作都能依法办事[1]。其中高校学生管理工作是对学校学生的学习、生活及社会实践各方面的管理、规划、安排，这些都切实关系到广大学生的根本利益，在依法治校成为高校管理的重要理念的背景下，如何用法治思维考量学生管理工作，是现代高校面临的重要任务。 　　一、高校学生管理实现法制化的重要性 　　学生是高校工作服务的核心，因此高校学生管理工作在高校改革发展中的地位和作用是不言而喻的。依法治校，要求学校要严格按照国家相关的法律、法规，开展教育教学活动，充分尊重学生人格，体现对学生的人文关怀，维护学生合法权益，同时更要求学校不断加强全体学生的法律意识与道德素质，整体提高学生依法处理各种事件的综合能力[2]。在依法治校的背景下，高校学生管理工作对学生的行为的规范与管理必须具有一定的科学性、法制性，以能够培养出守法、知法、行法的高素质学生服务于国家的依法治国的大目标和服务于社会主义市场经济的不断发展。另外，高校学生管理法制化迎合了目前高校学生进行维权的迫切需要。随着市场经济体制的完善和现代文明进程的推进，法律意识和权利意识在我国学生的心中得到极大提升并且地位越来越重要。但学生仅有法律意识是远远不够的，学校应营造法治环境，让学生有法可依，有法可循。最后，依法治校是当前国家颁发的重要的关于学校管理的政策，高校的学生管理法制化是实施依法治校的重要一部分。 　　二、高校学生管理工作存在的问题及原因 　　近年来，政府不断加强教育立法和教育管理，尤其是依法治校提出后，高校的管理水平有了一定程度的进展，在依法治校方面创造了一些好的经验和做法。但总体来看，还存在很多急需解决的问题，依法治校还没有完全成为高校的自觉行为，大多都是停留在做表面文章，敷衍了事。 　　1.高校的学生管理者层法律意识和依法治校观念较淡薄 　　我国的法制建设起步较晚，几千年的封建专制思想、森严的等级观念、官僚主义风气仍然坚固隐藏在人们的头脑中，依法治国还没成为公民的普遍共识。尽管我国相继出台了对高校依法治校的相关法律，但某些高校在学生管理工作中，价值观仍停留在学校秩序的维护上，而直接忽略学生对合法权益的诉求。大多学校管理者仍是采用传统的管理模式，采用道德、政策、行政等方式对学生进行管理，而对学生管理的法制化采取置之不理的态度，从而使学生与学校之间的冲突和矛盾不断[3]。因此，高校管理层必须转变传统的治理学校和学生的方式，形成依法治校的管理观念。 　　2.高校学生管理人员法律意识不强，学生管理的法律法规执行不力 　　目前，因各高校自身因素和社会因素，在大多数高校中，尤其是民办高校，管理人员的法律意识不强，没有形成运用法律手段管理、教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。他们工作缺乏应有的透明度，各校都不同程度地存在形式主义和官僚主义作风，并且他们时常对相关法律和法规置若罔闻或置之不理，这就造成学生管理的相关法律法规的执行力度不够。法律意识淡薄与法律执行力度不够都会造成侵害学生权益的事件时常发生、屡见不鲜。 　　3.高校的师生的法律素质偏低，有待提高 　　近几年来，我国的高校的依法治校工作也取得一定程度的进展，但依法治校却是一个长期的过程，西方发达国家的高等教育较高水平的法制化程度是经历几百年的时间才实现的，所以我国是不可能一蹴而就。并且我国法律制度仍在完善中，高校对师生的法律知识的普及程度低下，很少开设相关的法律课程，就算开设的课程也打不到发达国家的水平。某些师生只选择与自己切身利益相关的法律法规进行学习，并且