柳州市图书馆20062007年实施政府采购中文图书资料情况分析及对策.docVIP

柳州市图书实施政府采购中文图书资料情况分析及对策 　　摘要　文中介绍了2006－2007年柳州市图书馆执行中文图书资料政府采购的情况，并结合实践提出适应政府统采、优化图书采购和编目加工的对策。 　　关键词　政府采购；中文图书资料；图书采购招标 　　中图分类号　G253.1　文献标志码　B　文章编号　1005－6041(2008)03－0072－04　 　　政府采购图书资料早在几年前就已经在图书馆界实施了，柳州市图书馆是于2006年开始把图书资料纳入柳州市政府采购工作的。接到政府采购图书资料文件后，柳州市图书馆十分重视该项工作，积极向上级和有关部门汇报、反映情况并咨询相关信息，同时到已经开展政府采购的兄弟馆考察取经。在各方面领导的支持下，我馆结合自身特点，制定出适合我馆馆藏特点的政府采购方案，100万元购书经费的采购任务才得以顺利完成。现将我馆2006－2007年中文图书资料实施政府采购的做法及存在问题进行总结，以便今后更好地开展图书资料的政府采购工作，更好地为读者服务，满足读者的阅读需求。 　　 　　1　100万元经费的政府采购使用情况 　　 　　100万元经费的政府采购使用情况见表1、表2。 　　 　　2　实施政府采购图书资料的优点 　　 　　2.1　政府统采提高了资金支出的透明度 　　我馆2006－2007年实施的政府统采图书资料是按照公平、公开、公正的原则，通过公开招标方式确定图书资料供应商，整个采购过程都受到财政局、文化局、市政府采购中心的监督，并且有相关的法律法规合同进行约束，从制度和源头上预防和遏制了腐败，使图书的采购更加公开化，从而增加资金使用的透明度。 　　 　　2.2　政府统采增加了图书采购的入藏量 　　由于政府采购图书资料是实行公开招标，在招标过程中各书商相互竞争，必定会给出一定的折让，这笔折让需继续用于图书的采购，可以增加图书的购入量，使图书馆的读者受益。我馆2006－2007年经过政府统采的图书比正常采购增加了39万元多的图书量。 　　 　　2.3　政府统采使图书馆获得了更多的配套服务 　　为了增加自身竞争力，各个供应商都会在竞标的过程中提出一定的免费配套服务项目，如：提供电子版的征订目录，配送完整的CNMARC数据，提供诸如盖章、贴书标、贴磁条、贴条形码等等后期加工服务，减轻了图书馆的工作负担，提高了工作效率。 　　 　　3　政府统采存在的问题 　　 　　3.1　图书订购方面 　　订购图书在图书采购中占一定比例，订购图书的到货期一般是3个月至1年，且图书订购有一定的连续性；订购图书的到书率会因出版发行方面的原因有所波动，订购图书的价格会与实际到货图书的价格有出入，无法准确估算图书的到货价格。综上所述，图书馆必须与提供订购图书服务的供应商有长期的采购合作关系，这样才能确保图书馆图书资料的完整性和连续性。但政府统采是要求每年实行公开招标，往往是刚与某家供应商磨合好，又必须准备与下一家供应商开始新一轮的磨合。这样，一年之内会出现与多次，增加采编人员的工作量。 　　 　　3.2　中文报刊进行公开招标存在一定的不可行性 　　中文报刊存在一定的特殊性，它的投递要求很高，需要每天投递；它存在“邮发”与“非邮发”之分；中文报刊都是提前预订、跨年度订购的，涉及经费的跨年度使用。由于中文报刊存在这些特殊性，在柳州市这样的中小型城市，能满足服务的只有实力最强的邮政局一家供应商，如果没有其他供应商参与投标，容易产生流标。 　　 　　3.3　跨区域服务的不方便性 　　政府统采实行的是公开招标，招标的范围涉及全国各地，中标供应商就极有可能是本地区的或其他省区的。中标供应商如果是其他省区的，双方合作起来相对比较麻烦。虽然现在利用网络传输订书单方便了，但遇到问题还是远水解不了近渴。首先，不便于采购人员现选图书，这样畅销书就不能如期上架，读者就不能在最短的时间内借阅到新书，势必影响读者的借阅；其次，一旦图书出现问题，要求供应商更换或解决问题，供应商往往会一个月甚至一个季度才能解决，对图书馆的采编工作产生很大的影响；再次，因为运输的路途较远，到书的时间也相对较慢。 　　 　　3.4　图书供应商的实力对图书的质量有很大的影响 　　有些供应商为了达到中标目的，往往在标书中把自己公司描述得实力相当强，且所标的价格也相对比较低。可一旦落到实处，就不是那么回事了，因为中标价格较低，对于一些折扣较高的大出版社的图书，往往以出版社没货来回复，拒绝采购，这样就会出现一种不良现象，采购方想要的书没货，而不想要的书他却积极推荐，严重影响了图书的采购质量。因为供应商货源有限，而图书馆又必须在有限的时间内完成统采任务，只能在这不好的图书当中选稍好点的图书。我馆2006年中标