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构建区域特色中小学教育质量综合评价体系 　　问题背景 　　教育质量综合评价改革是一项涉及面广、专业性强的系统工程。提高教育质量是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的战略目标之一。2013年6月教育部发出文件《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基[2013]2）（下简称《意见》）中提出了教育质量综合评价的5个方面20项关键性指标。不仅有学业水平发展的，还有非学业水平发展的。学业发展水平的评价是大家比较熟悉的领域，但也是综合评价改革的一个重点和难点。学业发展水平不仅仅是学业成绩，还包括学生的情感、态度与价值观；不仅仅只有知识和技能，还要能测量出学科思想方法、实践能力、创新意识。综合评价着眼于整体而非单个方面的教育质量状况，评价结果涵盖了学生的德智体美等各个方面的发展状况，以及影响学生发展的相关因素，如学校师资状况??课程教学状况、学校管理状况等。这次改革的指导思想，就是要贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学生身心发展规律和教育教学规律，促进素质教育深入实施。改革的总体思路，主要是“强化导向，促进发展，协同推进”。《意见》强调要改革评价方式，要通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的教育质量，注重全面客观地收集信息。我们知道，教育质量评价要做两件事：一是建立健全中小学教育质量综合评价体系，包括建立综合评价指标框架、健全评价标准、改进评价方式方法、科学运用评价结果等；二是运用一定的方法进行评价。从培养学生全面发展的角度出发，为了实现对学校的全面客观公正的评价，本文尝试构建科学的、综合的中小学教育质量评价指标。一方面，加强并充实对素质教育重要方面的评价，为评价提供多元的参照标准，建立健全教育质量评价指标体系；另一方面，使用研制出的指标对东城区及区域内各中小学校教育质量进行全面、深入的评价，认识教育质量现状，了解教育中存在的问题，引导社会、学校、教师和家长更加关注学生综合素质的培养，促进学生德智体美各方面的全面发展。 　　综合评价指标 　　首先将教育质量综合评价的指标框架的5大方面20个关键指标，进行了整合，分为学业发展水平、非学业发展水平和学业负担三大方面，形成具有东城区特色的评价指标体系。并围绕该指标体系设计六项指数。 　　1. 学业水平指数 　　首先我们必须承认，中高考是教育质量评价的重要方式，知识技能素养是衡量学生质量的一个重要方面，即使教育质量观在不断更新，教育质量评价内容越来越全面、广泛，我们也不可否认，学生的学业成绩始终是评价教育质量的关键内容。国际测评项目如 PISA、TIMSS 等都对学生进行了学科测试。但是其主要以单一的考试分数、学校升学率作为评价学生、评价学校的依据。在简捷有效地选拔人才的同时也引发了一系列的问题。在新的高考改革方案中，改革的重点是高考录取实行“两依据、一参考”综合评价方案。为了突出学业水平发展状况，并扭转长期以来单纯使用学生学业考试成绩作为教育质量评价的唯一指标的弊端，本文?O计学业水平成绩，并仅作为教育质量评价的指标之一，反映教育质量的一个方面。学业发展水平又细分为知识技能、学科思想方法、创新意识、实践能力。前三项我们通过考试成绩来量化，实践能力我们将研发问卷，达到量化的效果。考试成绩数据我们将会利用现有中高考成绩，会考成绩或是一模成绩，不再单独设置考试，以减轻学校和学生负担。学业水平指数是将考试成绩转化为 T 分数后的各学科 T 分数的加权平均数（其中权重设置为课时比）的90%和实践能力维度T分数的10%构成。学业水平指数高，代表学生的学业成绩好，学科素养高，学校重视学科教学，关注中高考成绩。 　　2. 非学业素养指数 　　教育改革发展的重点是促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。在全面发展的教育质量观指导下设置非学业素养指数，是为了衡量学校对学生除学业素质以外所有素养的提升所做的努力程度。非学业素养指数是将学生品德发展、身心发展和兴趣特长养成三个维度的得分转化为 T 分数后的算数平均数（或加权平均数）。这三个方面的发展，关注的群体有所不同，比如品德可能是社会最关注的，身心发展应该是家长最关注的，而兴趣特长可能是孩子自己比较关注的，三者的比重是否应该一样，我们还需要探索。本指数的设计是想引导社会、对学校和家长，不仅要关注学生的学业成绩，也要重视学生的非学业素养，打破单一考试论英雄的状态。非学业素养指数高，代表学生的全面发展水平高，学校关注学生的全面发展，重视学生除学业素养以外的整体素质提升。 　　3. 学业产出指数 　　学业负担本身不是教育质量的组成部分，而是取得教育质量的付出。《意见》倡导“减轻中小学生过重的课业负担”，倡导“高质、低负”的教育教学模式和