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浅谈小煤矿危害 　　摘要：煤炭行业是我国各行业中危险性最高的行业，也是我国工业生产中死亡人数最多的行业之一，本文通过对小煤矿现今生产安全现状进行分析，进而有针对性的提出了增强小煤矿系统管理的对策及建议，使小煤矿不在成为我国社会经济发展中的绊脚石。 　　关键词：小煤矿 现状 对策建议 　　 　　0 引言 　　煤炭行业是我国各行业中危险性最高的行业，时有发生群死群伤这种特大恶性事故，对社会稳定和地方经济发展造成了严重威胁，对人民生命财产也造成了巨大的危险。由于随着国家监督监管的部门的大力规范，近年来死亡人数有着明显地下降，但是煤矿安全生产的形势依然十分严峻，目前尚未有效遏止小煤矿事故多发、总量过大等重特大事故。 　　为了适应经济发展中对能源的需要，作为最重要的能源，煤矿近些年来供应特别紧张，煤炭市场需求量不断增加。部分劳动密集、技术落后的乡镇小煤矿，受利益驱使加大了对煤矿地开采力度，超负荷生产。由于煤矿的生产能力超过了矿井的通风能力，进而导致灾害事故频发，给国家和人民生命财产造成了重大灾害。为了有效遏制这种事故的发生，切实保护矿工的生命安全，部分省区为了加大对乡镇煤矿的治理力度，不断地制定有针对性的防治措施。 　　云南省位于我国西南边疆，与越南、老挝、缅甸等国接壤。云南省煤类齐全。省内分布着大量的小煤矿，煤矿安全问题始终是政府工作的重中之重，为什么云南要进行煤炭资源整合呢？小煤矿究竟给我们带来哪些社会问题呢？我们将会在下文给大家做出解释。 　　1 小煤矿的涵义 　　我国小煤矿在生产经营过程中所面临的主要问题就是煤矿安全生产。近年来各地煤矿不断爆发重大安全事故，死伤人数逐渐地上升，而这些事故主要集中在以乡镇煤矿为主的小煤矿身上。安全形式不容乐观，首先什么样的煤矿是小煤矿呢？ 　　小煤矿在不同的场合下，有着不同的理解。根据不同的含义，小煤矿的数量及其产量将是一个不可调和的数据，有的甚至相互矛盾。为了方便我们进行研究，在此我们把小煤矿当做广义的范畴。从矿井生产能力的角度来讲，由于小煤矿的生产能力是有限的，一般都不超过30万t/a。从所有制的角度来讲，小煤矿是以乡镇煤矿为主，同时包括部分私营煤矿和国有煤矿中的小井。从企业经营理念的角度来讲，小煤矿一般只拥有1至2个矿井，年销售额低于3000万元。 　　2 我国小煤矿的现状 　　小矿多为村办煤矿或个人承包形式的乡（镇）企业，也包含一些个体经营的小煤矿，一般采用刀柱式、仓房式等一些落后的采煤方法，这些煤矿或多或少地缺少煤矿安全生产所必需的生产技术和设备、设施，加上近乎原始的经营管理模式，因此，存在较多的安全隐患，对相邻大矿的安全生产也造成了严重威胁。 　　2.1 资源浪费严重 小煤矿在生产过程中，资源浪费现象十分严重。资源浪费原因主要是：我国煤炭产业集中度低，资源采出率较低及资源配置不合理。从煤炭资源利用的情况来看（2006年数据），我国已经利用煤炭资源3469亿t，大型矿井占680亿t，中型矿井占300多亿t，小型矿井的资源利用总量达2500多亿t，其中乡镇小煤矿占其中的90%以上。一般国有重点煤矿的采出率在50％左右，国有地方煤矿的采出率在30％左右，而乡镇煤矿的采出率仅10％左右，部分小煤矿的采出率更低。这就意味着小煤矿每完成一吨煤就要消耗浪费八九吨煤炭资源，丢弃的也无法复采。据相关部门的保守推算，我国平均年损耗煤炭50亿吨左右。 　　2.2 管理意识差 我国小煤矿企业存在较为普遍的管理混乱现象，粗放式经营。一些小煤矿随意更改安全管理机构，负责人员均无任命文件，主要煤矿一线管理人员又长期不下井，企业技术管理薄弱。“三违”现象严重。部分煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的相关文件规定，采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；有些煤矿工作面微风甚至无风作业；放炮前不检查瓦斯的浓度，工人甚至违章放炮等。 　　2.3 技术力量严重薄弱 由于大型国有煤炭企业管理人员、一线有经验的工人和技术人员都不愿去小煤矿，大专院校的毕业生也不愿选择小煤矿，造成小煤矿人才严重缺乏；一些小煤矿出现不会编制采掘作业计划和作业规程，无能力绘制采掘工程平面图和通风系统图、采区和采掘工作面，有的煤矿甚至不懂安装局部通风机、不知道井下电缆如何接地、不按设计施工作业等现象。 　　2.4 矿难频发 2007年，全国小煤矿共发生死亡事故2575起，死亡3786人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿事故起数和死亡人数的77.9％、75.1％；死亡人数是国有重点煤矿的4.59倍，是地方国有煤矿的8.0倍；小煤矿百万吨死亡率是5.505，分别为国有重点煤矿的5.75倍和地方国有煤矿的2.83倍。 　　3 对策与建议 　　3.1 严格把关，加强监管 近些年全国各省市政府明确要求，加大力度，集中