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浅谈工程量清单计价在电力建设行业应用 　　摘要：电力建设过程中实行工程量清单计价的办法已在很多地方推行应用, 它可以充分发挥市场调节的作用, 为电力工程造价的改革与规范创造有利的条件。为了顺应竞争日益激烈的市场发展要求，工程量清单计价方式正在全国逐步推行，实行工程量清单计价，符合公平竞争的原则，同时有利于提高工程造价水平，最终实现与国际惯例接轨。 　　关键词：工程量清单；计价；电力市场 　　0前言 　　 工程量清单计价方法，是建设工程的投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，招标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价方式。为了适应新形势，我国正积极在建设工程施工招标中推行工程量清单招标方式，建立一个符合国情、与国际接轨、以市场来形成工程价格的工程造价管理体系。只有这样，才能适应国内、国际工程建筑市场的需要，达到保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量的目的。 　　1 实施工程量清单计价的重要性 　　1.1 有利于工程招投标制度的改革和公平竞争 　　 采用工程量清单报价，投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写，给投标者提供一个公平竞争的平台，符合商品交换要以价值量为基础进行等价交换的原则。避免了投标单位因预算人员水平不同，素质各异而造成同一份施工图纸，所报价的工程量相差甚远，不便于评标与定标，从而也不利于业主选择合适的承建商。推行工程量清单招标，是有形建筑市场管理改革的必然产物。 　　1.2 利于提高工程造价管理水平，提高工作效率 　　 原有的工程结算审核制度，是通过业主、社会中介机构、政府部门层层把关，从计算工程量开始，套定额单价、汇总、计算价差直至取费，重复劳动多，工作繁琐复杂，往往一个不到一年可竣工的工程，而工程结算短则需几个月，长则需几年，其原因之一是预结算的计算程序、手续过于复杂。因此有必要对计价的计算程序进行改革，简化计算方法，避免重复劳动，以提高办事效率和提高工程预结算的准确性。 　　1.3 适应国内、国际工程建筑市场的需要 　　 我国加入WTO 后，对工程造价管理领域而言，所受到的最大冲击将是工程计价、定价模式及方法。按说工程造价领域里国际惯例是一种软约束，使WTO 通过《服务贸易总协定》打开我国的建筑市场及其工程造价咨询服务市场，大量外资、独资、合资、合作企业和建筑承包企业或工程造价咨询企业进入我国市场，以其先进、优质、高效服务与我国业主、设计、施工企业竞争，并以其惯用的计价模式来示范影响我们。若我国的有关规定限制此类竞争的话，他们将会通过WTO的磋商和仲裁机制申诉并维护他们的正当权益。因此，就要求我们开拓思路提出对策，建立一套符合国情、与国际标准接轨、以市场来形成工程价格的工程价格管理体系。只有这样，才能适应国内、国际工程建筑市场的需要。 　　2 实行工程量清单招投标的优点 　　2.1 有利于实现从消极自我保护向积极公平竞争的转变 　　 工程量清单计价有利于实现从政府定价到市场定价、从消极自我保护向积极公平竞争的转变，对计价依据改革具有推动作用。特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企业编制自己的企业定额，从而改革了过去企业过分依赖国家发布定额的状况，通过市场竞争自主报价。 　　2.2 有利于公平竞争，避免暗箱操作 　　 工程量清单计价，由招标人提供工程量，所有的投标人在相同工程量基础上自主报价，充分体现了公平竞争的原则；工程量清单作为招标文件的一部分，从原来的事后算帐转为事前算帐，可以有效改变目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况，同时可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。 　　2.3 有利于风险合理分担 　　 投标单位只对自己所报的成本、单位的合理性等负责，而不对工程量的变更或计算错误等负责任；相应的这一部分风险则应由招标单位承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则，同时也必将促进各方面的管理水平提高。 　　2.4 有利于工程拨付款和工程造价的最终确定 　　 工程招投标中标后，建设单位与中标的施工企业签定合同，工程量清单报价成为签定合同的基础。投标清单上的单价是拨付工程款的依据，建设单位根据施工企业完成的工程量可以确定进度款的拨付额。工程竣工后，依据设计变更、工程量的增减和相应单价，确定工程的最终造价。 　　2.5 有利于标底的管理和控制 　　 在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到一定控制作用（即控制报价不能突破工程概算的约束），仅仅是工程招标的参考价格，不是评标的