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浅议高校财务管理存在问题与对策 　　摘　要：近年来随着我国高等教育事业跨越式的发展，高校面临的财务风险不断加大，落后的高校财务管理理念和方式影响并制约着高校的进一步发展。文章阐述了高校财务管理背景的变化，分析了高校财务管理中存在的问题，并提出了相关的对策建议。 　　关键词：高等院校 财务管理 存在问题 对策建议 　　中图分类号：F812　文献标识码：A 　　 　　一、高校财务管理背景的变化 　　 　　随着我国高等教育的跨越式发展，教育经费也随着办学规模不断扩大而增加。如何在努力增加投入缓解高校发展经费不足的同时，加强财务管理，提高经费使用效益，防范财务风险，已成为当前特别需要关注的问题。我国高校迫切需要在科学发展观的指导下，进一步改革和探索财务管理工作的新思路，切实加强财务管理，不断提高财务管理水平。 　　财务管理作为高等学校的一项基础性工作，其主要任务就是对资金运作的筹集、组织、协调，合理编制学校预算，优化资源配置，提高资金使用效率，并通过建立健全各项财务规章制度，规范学校经济秩序，防止国有资产流失，如实反映学校财务状况。 　　高等教育体制改革后，高校从依附于政府的事业单位到独立自主的法人、从计划经济到市场经济，管理体制和运行机制也发生了根本性转变，高校办学多元化、筹资渠道多元化、经济事项复杂化。同时。高校贷款管理不够严格、收费行为不够规范、对外投资不够慎重、违反财经法规等财务问题逐渐凸现，面临的财务风险不断加大和复杂化。教育体制的改革和社会主义市场经济体制的建立和完善，要求高校改变原有的财务管理体制、管理观念、管理内容和运行模式，以增强高校的生存发展能力和竞争力。因此加强高校财务管理，提高管理水平以适应教育改革的发展已成为高校财务管理人员亟待完成的重要任务。 　　 　　二、目前高校财务管理存在的主要问题 　　 　　(一)财务管理理念薄弱 　　第一，融资筹资意识较差。大部分高校，只注重向财政要经费和向学生收费，经费管理的短期考虑较多。而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跨越式发展往往被管理者忽视。如通过银行贷款、进入资本市场发行债券等，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受。 　　第二，只注重对现金的一般日常管理。在货币资金管理方面，对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作不够重视。资金闲置或不足，不注重资金的时间价值，货币资金的机会成本较高。 　　第三，资产管理制度不完善，资产管理意识不强。高校的国有资产实质是一种消费性资产，不直接产生经济效益且不核算使用成本，因此高校普遍存在着重购置轻管理、重钱轻物的现象。部分高校的资产管理缺乏统一的组织机构，未设立统一归口管理资产的职能部门，资产管理制度不健全，尚未形成一套完整的国有资产管理制度，资产结构不合理。大部分高校教学、科研性资产所占比重较小，而行政性、非教学性资产所占比重比较大，浪费了有限的经济资源，使资产的效能未能得到有效发挥，资产闲置现象较严重。同时有些高校也未按有关规定对固定资产定期进行清查盘点，固定资产账实不符，流失现象较普遍。 　　(二)预算管理体制问题 　　第一，财务预算的编制不够科学和准确。一方面，由于许多高校资金供求矛盾突出再加上往年入不敷出的赤字滚动，各项经费不能及时准确到位，收不抵支的现象比较突出；另一方面，高校编制预算时，一般按照上级审批确定的预算目标，采用增量预算法，编制一套预算报表，而二级单位很多预算外收入未纳入学校综合预算，预算编制较粗。 　　第二，财务预算管理不严格。预算编制和预算执行脱节，预算执行中存在着预算内容不实、预算约束不强、预算落实不了的情况。在资金使用过程中，资金的使用缺乏计划性，不管有无预算，只要领导签字就全部给予报销，导致资金使用不合理。 　　第三，没有形成预算管理的激励机制。由于预算目标不科学，导致预算管理形同虚设，节约没有奖励，超支没有惩罚，造成各业务部门忙于追加、争夺资金，财务部门忙于搞平衡，资金一拨了事，无力跟踪查效，资金利用效率低下，部门之间资金矛盾加剧。 　　(三)内部控制制度不完善 　　《高等学校财务制度》的第47条规定，“高等学校必须接受国家有关部门的财务监督，并建立严密和内部监督制度”。高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照计划规定的预期目标进行，以保证学校计划任务的完成，最直接的目标是防止差错和舞弊行为。但是实际上很多高校对建立内部控制制度不够重视，导致内部控制不健全或有关内容缺乏合理性，不能形成有效的监督制约机制。具体表现在：内部管理失控，会计岗位配置和人员配置不够合理，业务交叉混乱，职责不明确，会计事前、事中、事后控