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浅议高校贫困生助贷体系构建 　　【摘 要】 贫困生问题是近年来党和政府关注的热点问题之一。本文从高校贫困生助学工作的现存问题分析着手，在对高校贫困生问题的成因进行分析的基础上，提出了完善高校贫困生助贷机制的新思路：整合资助资源，优化资助结构，充分发挥资助政策的作用；科学合理地调整“奖、贷、助、补、减”等各项帮困措施的比例关系；同时加大对贫困生的诚信教育和自强自立奋斗精神教育。?? 　　【关键词】 高校贫困生；助贷体系；构建?オ? 　　 　　近年来，我国高等学校中家庭经济困难的学生总数和所占比例呈上升趋势。为了解决贫困生问题，政府、高校、社会各界做了大量工作，取得了一定的成效。目前，已经形成了以“奖、贷、助、减、免”为主的多元化贫困生资助体系。但是，在贫困生助学工作的具体实施过程中，仍存在着各种各样的不足和困难，如资助政策体系不够完善，助贷风险提高，学校在资助过程中教育功能的缺失等等。因此构建完善的高校贫困生资助体系，把育人与贫困资助相结合等，是一项重要而紧迫的任务。?? 　　 　　一、当前高校贫困助学工作存在的主要问题?? 　　 　　1、贫困生资助政策缺乏有效监督机制?? 　　如今，国家助学贷款已在贫困生资助体系中发挥着主体作用，各级政府和高校不断探索这项工作的新机制，完善贫困生的资助政策。但是相对于日益扩大的贫困生群体，目前我国高校贫困生助学工作仍存在许多不足，特别是尚未建立强有力的、稳定长效的资助机制，对助学贷款的发展产生了现实的影响和制约。一是资助体系的相关法律落后，缺乏规范化、法制化的管理，相关法律缺乏系统性和有效的约束力，缺乏对违规行为的惩治力度，不利于我国高校学生资助体系的长期有效实施。二是现行的助学贷款办法在实际运行过程中，存在着对象分散、单笔金额小、贷款手续复杂、贷款成本高、综合收益低等问题。银行面临较大压力，出现“学生一头热、银行一头冷”的现象，使助学贷款搁置时间过长。三是由于目前缺乏完善的个人信用体系，加上部分学生诚信意识淡薄，导致银行部分贷款逾期未能收回，银行为规避风险，不愿提供贷款。四是部分地方政府对助学贷款工作存在应付、懈怠的现象，缺乏规范的管理。?? 　　2、贫困生的认定难以把握?? 　　随着国家贫困资助力度的增大，学生对获得资助的竞争越来越激烈，贫困生认定难的问题也更加突出。一是贫困生认定标准不统一。贫困生认定标准是认定贫困生的前提和必要条件，但是，家庭经济困难程度带有明显的地域性差异，其标准难以统一。二是贫困证明的可信度较低。贫困证明是认定贫困生的重要材料。但在实践中，各高校对学生的贫困认定仅仅依赖于入学时的《家庭经济调查表》、学生生源地贫困证明或学生个人的贫困申请，没有科学规范的管理监控制度，这使高校贫困生资格认定缺乏科学性、针对性与可操作性。?? 　　3、资助过程中育人功能的缺失?? 　　一方面，国家助学的基本政策是“不能让一个大学生因经济贫困而辍学”，但这一政策缺乏激励学生上进和教育学生自立的功能，使部分学生完全依赖学校和社会的资助，不愿通过努力学习去获得奖学金，更不愿去勤工俭学，养成了等、靠、要的依赖思想，成了经济贫困和思想贫困的“双困生”。另一方面，个别家长和学生利用国家、学校的优惠政策谋私利，欺骗学校，侵占了真正贫困生的利益。这些问题的出现与目前我国高校学生资助体系更多的偏重解决学生经济困难，而忽视对学生思想、人格等各方面状况的密切关注以及相关的思想政治教育是不无关系的。?? 　　二、构建科学合理的贫困生资助体系?? 　　 　　1、整合资助资源，优化资助结构，充分发挥资助政策的作用?? 　　（1）合理配置帮困助学资源。要有效地配置各项帮困助学资源，使其能够充分发挥作用。通过建立数据化和公开透明的信息化平台，杜绝“假贫困”现象，将补助金发到最需要的同学手中。由于现行资助体系中信息系统的不完善，造成多项帮困措施集中于少部分贫困生身上，出现“困难贵族”，因此要综合安排各项奖学金和助学金的发放，避免重复资助，使每一位贫困学生都有机会获得国家和社会的资助。合理制定发放标准，确保经济困难学生能够获得与其困难程度相对应的经济资助，最大限度地解决他们的困难，使每一笔助学金和奖学金都落到实处。?? 　　（2）优化帮困助学体系的结构。应充分发挥国家助学贷款的主体功能，进一步优化助学帮困体系的内部结构，科学合理地调整“奖、贷、助、补、减”等各项帮困措施的比例关系。对无偿资助方式比例不宜过高，量不能太大，对有偿资助可适当加大供给量，以培养学生的自立意识。实践中，针对不同学生的具体情况，综合协调、合理安排各项助学措施，提供最有效的帮困方案。这样可使贫困生资助工作更具有针对性和实效性。?? 　　2、采取有力措施，积极推广生源地助学贷款?? 　　生源地助学贷款作为国家助学