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论工程项目全过程的索赔管理 　　 摘要：工程索赔在工程建设当中普遍存在，在市场经济下是一种正常经济现象。加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔，这对维护国家和企业利益都有十分重要的意义。本文从项目周期的角度，论述索赔的预防、规避和管理。 　　关键词：工程索赔 招投标 工程变更 变更价款索赔报告 　　Abstract: the engineering claims in the engineering construction of widespread, under the market economy is a normal economic phenomenon. To strengthen the theory and method of claim, treat and engineering counterclaim, this the maintenance national and enterprise benefit there is of great significance. This article from the point of view of project cycle, this paper discusses the prevention, evading and claims management. 　　Key words: the engineering claims bidding engineering change price change claim reports 　　 　　 　　中图分类号： TU723.2 文献标识码：A文章编号： 　　一、 概述 　　索赔是合同一方根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，向对方提出在经济或时间上要求补偿的权利。按照索赔的定义是索赔应该是双向的，既包括承包商向业主的索赔，也有业主向承包商的索赔。 　　一般来说，业主对承包商的索赔可以通过扣留工程价款来实现，相对容易操作。承包商要成功的实现索赔需要更多的准备、努力和技巧。本文主要论述的索赔是承包商向业主的索赔。 　　二、 设计阶段 　　社会经济发展，新工艺、新材料出现，业主对项目的质量、功能、外观会有越来越高的要求。设计的难度在增大，要求设计人员在设计图纸中规范使用不出差错。尽善尽美是不可能的，往往需要在施工过程中发现问题，随时解决。施工过程越来越复杂，设计变更几乎不可避免。 　　设计阶段对项目投资的重要性不言而喻。在设计阶段预防工程变更，减少和避免索赔是控制投资最有效的手段。要求设计人员加强以下方面的工作： 　　1. 保证设计质量，技术水平具有前瞻性，可行性。既要适应现阶段行业生产水平，避免实际施工过程中无法操作，也要充分利用机械化大生产，提高效率，节约投资。 　　2. 多方案必选，深刻理解业主要求，充分征求业主和专家意见，避免施工过程中修改方案，浪费投资。 　　3. 需要设计提供的工程数量尽可能准确。一方面，保证设计阶段概算投资金额和实际投资控制在10%以内的误差范围内。另一方面，如果工程量不准确，在投标阶段可能会被投标单位利用，制造不平衡报价。 　　4. 概算、预算金额准确、合理，并考虑必要的富余。尤其在概算阶段，国有投资项目的概算一经审定，后期项目变更若造成投资超概，可能会造成项目无法继续。 　　三、 招投标阶段 　　工程建设项目采用招投标制度，对于选择优秀的承包商，节约投资，维护建筑市场未定有重要意义。做好招投标阶段的工作，对后期工程变更和索赔也是重要的、必不可少的预防作用。这个阶段的工作具体体现在以下方面： 　　1. 招标文件编写。工程量清单是投标文件的重要组成部分，投标单位据次投标报价。编制工程量清单，清单单位、项目特征、工作内容描述必须详细、全面、严谨、准确。例如，编制金属栏杆清单，单位可以选择长度（m）或者重量（t）。若干栏杆样式单一固定，选择长度（m）方便计量，容易结算；反之栏杆样式多变，施工期间变更可能性大，则应选择重量（t）为单位，方便后期变更，无须重新组价，避免不必要纠纷。项目特征和工作内容描述也要求全面，避免歧义，权责不清。 　　2. 对于工程数量未明确的项目，尤其是措施项目，可以考虑选择包干的形式招标，让投标单位自行考虑，综合报价。避免因后期工程量增加，投资失控。 　　3. 工程量尽量准确，防止不平衡报价。不平衡报价是投标单位常用的投标手段，招标单位应充分重视，再三核算工程数量，尽可能的避免。 　　4. 对工程分包的严格规定。工程分包包括总包、分包、指定分包、劳务承包、设备材料供应承包等，他们在经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。一方失误，不仅会