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浅议现代城市道路合理规划与设计 　　1 引言 　　城市道路是城市生活的重要组成部分，与城市居民的日常活动息息相关。理想的道路在满足交通运输和出行需要的同时，还会带给人们美的感受。既然在城市化水平不断提高的今天，城市道路在经济发展中的作用日趋增大，人们对这一产品的期望值也越来越高，市政道路设计的作用就显得举足轻重，它在规划和道路施工中起着承上启下的作用。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，城市道路交通管理工作越来越受到重视。如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。 　　2 目前我国市政道路系统存在的问题 　　城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。但是目前我国城市道路系统普遍存在着机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题。如上海、北京等城市的道路负荷均已接近满载，平均车速甚至下降到10 km／h。从总体上讲，我国在道路交通管理方面存在的问题，主要体现在以下3个方面。 　　2．1 资金方面 　　在许多发达国家，用于治理机动车造成的查气污染和噪声污染等的社会耗费，可以占到国民生产总值的5％ 。国外在资金筹集方面有很多成功的经验，如对交通使用者、非交通设施使用者收费，特殊受益费，从私人或金融机构筹款，特别收入如广告费、发行彩票等途径。而我国的交通建设资金主要来自政府财政，这与巨大的交通建设、环境保护资金需求不相协调，急需寻求有效的、多渠道的资金筹措办法。 　　2．2 政策方面 　　缺少对城市交通总需求和总容量的预测；缺乏城市交通的基础性研究工作，包括城市交通规划、交通发展战略和交通政策的研究以及对城市公共客运交通政策、措施的深入研究。西方发达国家拥有一系列健全的交通方面的法规，如《公共交通法》、《停车场法》、《轨道交通法》等。与之相比，我国在交通方面的法规还很不健全，即使立法状况较好的北京，也是从2001年起才开始实施《北京市机动车道路停车秩序管理办法》。 　　2．3 交通规划与城市规划相互协调方面 　　目前，对于我国大城市的交通问题，无论采取何种方式解决，都存在着一个土地利用和环境影响与经济发展相平衡的问题，例如城市停车场地的匮乏就是一个普遍存在的问题。机动车、非机动车的乱停车问题严重扰乱了城市交通秩序。许多城市交通线沿线土地开发强度过大，成为增大交通压力的重要因素之一。这些现象的出现，与缺乏专业的城市道路规划研究机构有关。由于缺乏专业人员对交通规划基础数据的长期收集、整理和研究，致使交通规划的针对性、有效性很难保证，难以全面推进交通规划工作的标准化和规范化。 　　3 市政道路合理规划设计的措施 　　3．1 市政道路环境规划设计 　　市政道路的规划、设计、建设、管理均应从城市环境的整体出发，根据不同区域的要求，就空间组合、景观风貌、特色建筑、道路横断面组成等进行综合规划设计，使各构筑物组成的空间轮廓、尺寸比例、色彩线条等相互协调、和谐美观，以提高城市环境的整体水平，改进市民生活质量，给人以舒适和美的享受。在传统的市政道路规划设计中，比较重视道路的路网布置、线型设计、车道数确定、路面结构形式等交通功能和城市空间功能，而往往忽略环境功能。在现代城市道路规划设计中，应当将城市道路的环境功能放到重要位置。例如加拿大的道路规划设计建设部门，是以保护道路周围环境为出发点来进行建设，自然森林资源绝不能遭到破坏。而我国在这方面的工作很薄弱，只注重路线平纵指标，忽视了道路与周围地貌的融合。 　　3．2 城市交通发展弹性规划设计 　　实施整体交通发展战略，根据城市规模、经济发展条件及城市自身特点，制定城市交通分期发展战略，包括近期、中期和远期交通发展战略。目前，我国的许多城市正致力于继续加强道路交通基础设施开发规划及建设，但往往对城市交通发展战略规划重视不够。在制定道路网络规划方案时，均以分析预测为依据，对未来的种种不确定因素的影响估计不足，特别是在路网规划中对系统的应变能力未给予足够的重视。例如一些过去处于城市边缘的地区，由于这些牵动因素的综合作用，会逐步发展成为衔接老城区核心的发展方向的重要地区。如果对这些区域发展环境因素、城市产业结构的变化和人口的发展论证不足，往往会造成城市用地布局不当，设计标准采用不当，路网规划弹性不够，形成新的交通约束。因此，对道路交通需求进行有效的规划管理，已成为当务之急。 　　3．3 进行道路交通影响分析和交通量控制规划 　　不同的土地利用布局、性质、强度对应着不同的交通需求，合理地利用土地规划是解决城市交通问题的根本举措之一。土地利用的性质和开发强度会不断改变周围乃至整个城市的交通量分布，任何开发项目