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浅议政府采购法在高职院校实施中不足与完善 　　摘 要:高职院校教学科研设备已基本纳入了政府采购的范围,传统采购模式下暗箱操作、以权谋私等问题得到了初步解决。但由于政府采购在高职院校推行的时间较短、经验缺乏,存在诸多问题。因此,应深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》,结合高职院校当前采购工作的特点,规范政府采购行为,提高资金使用效益,使政府采购工作更好地为教学科研服务。 　　关键词:政府采购;高职院校;缺失;完善 　　中图分类号:F121 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)07-109-02 　　 　　政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它是实现公共资源优化配置的一种机制。高职院校作为事业单位,纳入政府采购是适应我国财政体制改革的需要,也是学校规范管理的需要。通过政府采购,高职院校可以科学、合理、高效地用好财政资金,提高采购工作效益。 　　采购工作是一项专业性高、涉及面广的系统工程,是多方利益的共赢,也是多方力量的角逐。随着教育体制的转变和办学规模的扩大,高职院校政府采购工作呈现出一些新的特点、面临着一些新的挑战。因此研究高职院校教学科研设备参与政府采购工作的特点和规律,找出存在的问题,提出解决的方案,对于优化招标程序、深化采购改革具有重要的理论价值和现实意义。 　　 　　一、高职院校适用《政府采购法》采购教学科研设备的程序 　　 　　1、提出申购计划――学校使用部门在充分调研的基础上提出仪器设备添置计划,填写仪器设备采购专项申请表。 　　2、校内审批――学校采购部门审核,对大型仪器设备组织有关专家进行论证,报主管校领导审批。 　　3、报市政府采购管理办公室审批――将校内各部门采购计划分类、汇总,编制详细的设备购置清单,填写《政府采购物品登记表》,报政府采购管理办公室对采购方式进行审批。 　　4、招标――招标工作由市政府采购中心完成,招标过程包括发布招标文件、开标、评标、定标、发布中标信息、文件归档等。 　　招标文件的制订对采购工作具有至关重要的作用,包含产品清单、质量要求、技术要求、功能要求、供货时间地点、安装调试要求、售后服务要求等,需要在规定品牌型号和引入充分竞争之间寻求平衡,以达到花少钱办好事的效果。 　　5、签订合同――由学校采购部门与中标商签订购销合同,规定招标文件、投标文件及评标时投标商作出的书面承诺均作为合同不可分割的组成部分,合同须经市政府采购中心见证后生效。 　　6、执行合同――供应商供货,校内使用部门配合安装、调试,校内采购部门监督合同的执行。 　　7、验收入库――验收包括两个方面:一是设备验收,清点货物数量、检查质量;二是整体功能验收,检验是否达到合同规定的性能指标要求。验收合格后,由校内资产管理部门办理固定资产登记手续。 　　8、报销――财务处办理付款手续。 　　9、整理归档――政府采购的所有文件整理归档。 　　10、监督售后服务――验收合格1年后,无质量和售后服务问题,通知市政府采购管理办公室退还履约保证金,并付清尾款。校内采购部门和使用部门一起继续监督售后服务情况,并作为考核供应商信誉度的一个重要指标,为以后的政府采购评标提供依据。 　　 　　二、高职院校适用《政府采购法》采购教学科研设备的好处 　　 　　1、实施集中采购、体现规模效益 　　高职院校所需教学科研设备通过政府采购,让供应商公平竞争,货比三家,使有限的教育经费购买到物美价廉的商品、高效优质的服务。采购的商品批量越大,采购相对成本就会越低,经费也就会越节约。对供应商来说,采购得越多,制造或流通成本就会降低,利润就会升高,买卖双方能够达到最佳平衡点。 　　2、规范采购行为、促进廉政建设 　　政府采购被称为“阳光工程”,《政府采购法》被称为“阳光法案”,推行政府采购制度是党风廉政建设的一项重要内容。公平竞争是政府采购制度的核心,在采购过程中,不仅程序严格规范,而且广泛接受纪检、监察、财政、司法、审计等部门以及供应商、新闻媒体的监督,提高了采购活动的透明度,避免了分散采购中由少数人甚至个别人拍板的情况发生,有利于树立高职院校廉洁、高效的良好形象。 　　3、支持国有品牌、发展民族工业 　　《政府采购法》规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。在政府采购实际操作中,除了在中国境内无法获取或不能以合理的商业条件获取的产品、工程和服务外,都尽量采购本国产品,既支持了国有品牌,也维护了国家利益,受到国内广大产业阶层的欢迎。 　　4、强化财务监管、确保资金安全 　　政府采购涉及资金运行的全过程,从预算的编制到采购的实施再到验收付款,各个环节都在财务部门的监控之下,