浅议民行息诉工作中存在问题和对策.docVIP

浅议民行息诉工作中存在问题和对策 　　 随着经济社会的飞速发展和普法工作的深入开展，近年来，我国公民的法律意识不断增强，当他们的合法权益在法院没有得到保障或认为存在司法不公时，部分人就选择到检察机关申请抗诉，但由于其中不少人对相关法律知识知之甚少，在申诉中，难免会出现一些无理申诉、缠诉等问题。因此，检察机关除了行使抗诉权外，还承担着大量说服申诉人接受法院公正裁判、息诉罢访的工作。?? 　　所谓民行息诉工作，是指民事行政案件当事人认为法院生效的判决和裁定错误，向检察机关申诉，检察机关民事行政检察部门对申诉人的申诉进行审查后，认为法院的裁判正确，以罢访息诉为目标，结合案件的基本事实、双方当事人争议的焦点和申诉理由，帮助申诉人从事实、法律及检察机关依法抗诉的条件等方面进行全面分析，使其对事实、法律及抗诉标准重新认识，从而自觉接受法院的裁判，达到化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定的一系列工作。做好息诉罢访工作，已成为当前民行检察工作又一项全新的、十分重要的内容。笔者针对当前检察机关受理申诉及息诉办案的实际情况，分析了民行息诉工作中存在的问题，并对如何做好民行息诉工作提出一些对策。?? 　　 一、当前民行息诉工作存在的问题?? 　　1、部分申诉人法律知识和证据意识欠缺，不能及时举证、主张权利。部分民事案件申诉人在法院审理阶段，对自身的权利、义务不甚明了，甚至不明白民事案件是谁主张谁举证，往往对自己的主张不能及时提供证据予以证实，对自己因客观原因不便或不能提供的证据及其他一些情况又不知道在庭审过程中主张权利，致使败诉。甚至有的申诉人认为自己有理，在法院送达开庭传票时拒绝签收，不参加庭审，法院缺席判决之后又拒收判决文书，直到法院对其采取强制执行时才想起用法律武器维护自己的权利。有的申诉人申诉后，认为法官违法办案判决不公，但又举不出证据。以上种种，导致申诉人认为法院裁判不公，致使不息诉服判甚至缠诉现象时有发生。?? 　　2、部分基层检察院民行部门人员配置不足，少数干警专业素质偏低，制约了民行息诉工作的开展。民行监督本身要求民行检察队伍法律水平要高于法官队伍，而现实工作中却存在要么民行人员年龄老化、知识层次偏低，要么兼职工作多、人员流动性大、配置不足等现象。由于上述原因，民行干警既要正常办案，又要协助其他部门处理各类行政事务性工作，还要腾出人手，抽出时间做息诉工作，难免会有力不从心之感。?? 　　3、对息诉工作没有相应的考核机制，影响了民行干警的积极性。目前对民行工作的考核主要是围绕提请抗诉案件、建议法院再审案件被采纳数量的多少，以及改变原审结果案件的多少来进行的，往往对息诉工作采取的是“惩劣不奖优”的政策，在工作中出现重抗诉、轻息诉的倾向，导致民行部门不能以积极、认真负责的态度对待息诉工作，致使息诉案件办理的时效、质量尚不尽人意。?? 　　二、切实转换民行息诉工作理念?? 　　全面强化法律监督，服务和谐社会建设，使得抗诉与息诉成为当今民行检察工作的两项主要内容，其终极目标是一致的，都是为了维护司法公正和司法权威。抗诉直接地、充分地体现检察监督的特点，即民行工作“刚”的一面；息诉展示的是检察工作以理服人、耐心细致，体现了民行工作“柔”的一面。司法实践中，大量民行申诉案件要靠息诉工作来解决，无论是抗诉还是息诉工作，在维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威，保障国家法律的统一正确实施方面都发挥着重要作用。因此，加强和改进民行息诉工作必须从提高民行干警对息诉工作重要意义的认识入手，引导大家更新执法理念。在办理各类申诉案件过程中，要增强“群众利益无小事”的意识，坚持“明析法理、排忧解难、真诚服务”的息诉原则，使申诉人心悦诚服地执行法院的正确判决和裁定，防止由于工作方法和水平问题人为地造成缠诉和越级上访，从根本上安抚民心，维护稳定。把息诉作为民行监督的重要内容，与抗诉同等对待，切实重视民行案件的息诉服判工作，做到责任明确、责任到位、注重效果，做到制度上有保证，程序上有规范，方法上有讲究，坚决杜绝因责任心不强造成当事人不满而引起的缠诉闹访，安抚民心，维护稳定，树立检察机关的良好形象。?? 　　三、不断健全和完善民行息诉工作制度?? 　　民行息诉工作是一项以说服疏导为主的工作，说到底是做人的思想的工作，而人的思想是最活跃、最动态的，由此决定了民行息诉途径和方法的灵活性和多样性。基于民行申诉案件的复杂性，检察机关应积极探索开展民行息诉的途径和方法，并形成制度, 推动息诉工作的程序化、规范化。?? 　　1、建立息诉主办责任制，避免息诉工作敷衍了事。规定息诉工作必须由承办人提出、科集体讨论、报分管检察长批准的操作程序，以保证息诉工作的准确性，防止个人感情用事。强调每案必写书面息诉方案，向申诉人告知法定的抗诉条件以及不能抗诉的理由，讲