浅论开发性金融在助力供给侧结构性改革中作用.docVIP

浅论开发性金融在助力供给侧结构性改革中作用 　　在经济增速下行压力加大，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革向纵深推进，利率市场化、金融普惠化、互联网金融持续发展、不良贷款暴露压力加大等成为金融新常态的背景下，建立有效服务实体经济的金融供给新体系是本轮改革的应有之义。 　　开发性金融作为我国经济金融体系重要组成部分，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特优势和作用。如何充分发挥其在重点领域的骨干作用、在薄弱环节的引领作用和在关键时期逆周期调节作用，实现金融助力供给侧结构性改革取得实效？笔者认为，应当立足开发性金融的定位和担当，以增强国力、改善民生的使命，以支持发展、管控风险、保本微利的经营理念，坚持政府热点、雪中送炭、市场建设、融资推动，围绕“三去一降一补”五大重点任务，逐个击破，实现开发性金融为经济社会发展提供永续支持。 　　一、发挥开发性金融机构服务国家发展战略、支持经济社会发展的根本宗旨，助力“去产能”取得实效 　　（一）实施“走出去”战略，解决制造业产能过剩突出问题 　　当前中国制造业过剩问题突出，有的是相对过剩与结构性有效供给并存，有的是绝对过剩，实际需求很难消化实际产能。在全球化背景下推进供给侧结构性改革，除通过遏制产能盲目扩张、淘汰和退出落后产能、开拓国内市场需求等方式和手段外，还必须具有全球化视野，充分考虑和利用国内国际两个市场，发挥比较优势，在全球范围内优化资源配置。开发性金融机构一贯重视联结国内国际两个市场，用好国内国际两种资源，具有全球化的国际业务人才队伍和海外分支机构网络，应通过促进基础设施、国际产能合作、“一带一路”建设等领域的国际合作，助力中国企业和产能“走出去”。 　　（二）实施授信行业区分政策，引导产业结构优化升级 　　发挥开发性金融信贷投向紧扣国家战略的政策性特点，强化授信评审引导作用，坚持“有所为有所不为”，把好信贷投向行业和客户“入口关”。在当前时期，实施授信业务分类名单制管理，区分开发性业务和商业性业务，按照“优化准入门槛、坚守风险底线、奉行保本微利”的原则，全面积极支持棚户区改造、中西部铁路水利、地下综合管廊建设、国家级经济技术开发区基础设施建设、公用事业及产业转型升级发展、中国制造2025、农业农村建设、助学贷款、扶贫开发等业务领域；对于高污染、高能耗的资源性行业及产能过剩行业给予严格授信限制。通过调整贷款行业结构，利用开发性金融机构独有的中长期融资优势，解决商业银行资金筹集与运用之间明显的期限错配风险，大力支持国家产业结构调整，逐步淘汰落后产能，清理“僵尸企业”，实现产业结构优化升级。 　　二、发挥开发性金融机构增强国力、改善民生的重大使命，助力“去库存”取得实效 　　在去库存中，当前最重要的工作是消化房地产库存。据统计，2015年9月，内蒙古的商品住宅网上预售面积库存为8366万平方米、77.9万套，如果算上在建未售面积和待开工面积，房地产库存形势严峻。如何消化巨量房地产库存？在户籍制度改革、发展住房租赁市场等“药方”外，开发性金融也应当大有可为。首先以开发性金融大力支持的棚户区改造工程为抓手，与不同地区农民工市民化产生的住房需求进行对接，通过提高棚户区改造项目货币补偿资金投入比例，增加购房者手中货币资金，提高其自由选择购买住房的能力。通过鼓励棚户区改造工程异地购买回迁安置房、政府购买服务等方式，采购异地过剩房源进行回迁安置，减少或停止新建住房，化解过剩库存；其次，充分发挥开发性金融支持“两基一支”的主力军作用，为建设房地产周边配套基础设施和公用设施提供融资支持，通过完善就业、公共服务、文化生活、社会保障等配套工程，实现人民安居、乐业。 　　三、发挥开发性金融机构“投贷债租证”全牌照经营优势，助力“去杠杆”取得实效 　　“十三五”期间，扩大直接融资成为推动金融结构优化的重要举措。在股票和债券这两大“主流”直接融资手段中，需要更注重后者。目前沪深股市的IPO和再融资规模已位居全球前列，并且从发达市场经济国家的经验来看，债市的规模与潜力都远高于股市，因此在股市还存在诸多结构和制度矛盾的情况下，应把扩大债券市场规模作为首要任务，在该领域，开发性金融机构应充分利用“投贷债租证”全牌照经营优势，推动实现债贷结合，为企业设计科学合理的融资方案，综合做好企业直接和间接融资的桥梁纽带工作，达到优化企业财务结构，降低企业财务成本的目标。其次，随着传统行业优化升级逐步开展，企业间整合重组成为常态，并购贷款，投行服务等需求急剧加大，开发性金融机构亦可发挥规划先行、融资融智的业务优势，提供针对性的金融服务。 　　四、发挥开发性金融机构国家信用融资优势，助力“降成本”取得实效 　　在降成本中，降