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浅谈如何处理外商投资企业安全管理中几种关系 　　摘 要：改革开放以来，外商投资企业在中国大地迅速发展，已经成为中国经济建设中的一只主力。中国已经成为世界的制造工厂，劳动密集型的工业企业尤其集中。当然，进入中国的外商企业不仅有世界500强企业的子公司，还有数量众多的中小型企业。由于国别不同，企业深受出资方的影响，安全管理方法和制度特别是与安全相关的文化和价值观也大相径庭。与此同时，外企还与中国本土的国营企业、民营企业相互合作和交融中，取长补短和相得益彰。但是，外企的安全管理工作与国营企业及民营企业的安全管理工作，有很多不同之处，有许多国内企业学习和借鉴的方面，也有与中国法律法规不相符的地方。最近史上最严格的《安全生产法》修改稿已经开始实施。 　　关键词：外商投资企业；安全管理；实施 　　作为中国法人的外商投资企业，理所当然要认真贯彻和执行，那么怎样才能依法进行安全管理？怎样发挥外企的管理长处将安全生产法尽快地在企业中实施？笔者认为，作为外商投资企业中的经营管理者必须充分认识并妥善处理好以下几方面的关系。 　　一、“安全第一”与经济效益的关系 　　1906年，美国US钢铁公司的凯利总经理首次提出了“安全第一”口号以来，大概过去了近一个世纪。但是，如何真正处理好安全和生产两者之间的关系，仍然是当前企业经营管理者面临的一个重要的课题。在华的外商投资企业，大都是远离现代化程度很高的母公司（母体）的子公司，订单也多是由本土直接分配调度而来。由于最初在华建立子公司的产业，多集中于劳动密集型、来料加工及出口创汇型企业，企业以追求利润最大化和成本最小化作为企业的投资动机，在处理安全和效益关系上，往往不自觉地出现“轻前重后”的倾向。特别是最近几年由于中国国内的劳动力的成本不断的上升，原材料价格和人民币的汇率攀升的速度很快、经营者的压力更显突出，在处理二者关系方面的选择性更偏重于生产经营。表现在为了赶订单、降成本，大量招用短期工和劳务派遣工。对临时招用的劳务工和短期工的培训时间也很短，甚至没有安全培训就组织上岗的现象时有发生。笔者认为处理两者关系的基本做法应该是：是将劳务工视同正式合同工对待，入职时均要进行为期至少3天的三级安全教育并进行合格者的考核记录。在正式上岗前，还要由班组长开展有针对性的职场安全指导教育。同时，企业经营者还要有远见卓识，在安全装置等设备投资方面要舍得投入，对用于员工生命健康方面的劳动保护用具方面必须绝对的保障。在企业安全体系的建立上要花大力气；在抢订单和加班加点的同时要遵守劳动法等法律法规要求。 　　二、“口号式教育”和“行为习惯养成”之间的关系 　　安全生产工作中不能过度宣扬口号式教育，那些“贴在墙上、挂在嘴上、一眼不望”的作法不会取得长远的、很好的教育效果。我们所要提倡的是使所有的员工在日常生产活动中都养成良好的行为习惯，寻求恒久长效的教育效果。比如在一些较为优秀的的外商投资企业中长期开展6S活动（即：整理、整顿、清扫、清洁、遵规和素养六项活动）、IE和TPM（生产流程布局改善和设备清扫和整顿）、目视化管理、危险预知训练及“吓一跳”提案活动等。通过这些一点一滴日常管理活动的开展，培养员工养成良好的行为素养，培育良好的遵循规章纪律的安全习惯，让大量已经制定的安全规定从文件夹和文件柜中走出来，变成大多数员工都可以一目了然地，从简单的标识及图表中发现变化点和异常点的目视化管理形式。这样就会避免一些隐患及时的发现和对应，避免不必要的事故发生。所有的人都能朝着安全健康的方向发展，并感染带动那些后来者。这项工作最近也引进到国内，国务院为此还提出了“企业安全文化建设”的概念，并在各省市推进和展开。在这方面外企要做“排头兵”，不要当成企业的负担，要像搞全员质量一样，在企业开展全员的安全管理，形成自觉遵守安全规定的良好的企业安全文化氛围。 　　三、“追究责任人”和“追究责任原因”的关系 　　在事故隐患排查及工伤事故调查处理中，按照“四不放过原则”我们都会关注事件中的责任人以及追究责任、调查原因。当然这是无可厚非的。笔者认为，与其片面的追究责任，还不如将事件的发生全部过程和问题根结等给予充分“曝光”和公开，让企业中的所有人都完全的了解更有效。也就是企业对事故的着眼点从聚集处理环节向面向将来不再发生，也就是向所说的“防患未然”转变。因为，企业中出现的事件多是一些小的事故，如果出事就追究，当事人和所在组织有可能为了躲避和逃脱被追究责任，本能地采取隐藏或遮盖事实真相，从而使事件不能彻底地根治。一个高度透明化的组织不会去追究某个人的责任，而重点是要把这些暴露和公开的事件原委给予高度重视，把这些“失败”作为成功之母，做到把别人的问题当作自己的问题，从中汲取教训和经验，并横向展开形成信息和改善共享的良好体系。著名的“海因里希法则”的