浅谈如何完善人民代表大会对职务犯罪监督.docVIP

浅谈如何完善人民代表大会对职务犯罪监督 　　职务犯罪这种现象,在当今世界的所有国家里,都是普遍存在的。只要是在存在政权为基础形成各种职务的国家里,都有可能出现某些主体利用自己掌握职权的方便条件进行各种犯罪的情况。 　　造成职务犯罪的原因是综合的、多方面的,既有与其他犯罪所共有的原因,也有职务犯罪所特有的原因,甚至还有引起每个具体案件发生的个案原因。 　　我国从古至今,一直都在对职务犯罪进行着非常严厉的打击。新中国成立以来,我国一直在不断的完善和发展对拥有职权的“官员”的监督,以切实的实现我们订下的“全心全意为人民服务”的宗旨。今年,我国成立了预防职务犯罪局“,旨在成立专门的职务犯罪预防机构,深入彻底的打击职务犯罪。 　　2006年至2007年5月以来,全县共立案213件,从案件性质来看,违反廉洁自律类案件5件,占立案总数的2%;经济类案件57件,占立案总数送27%;失职渎职类犯罪40件,占立案总数的19%;妨害社会管理秩序类案件104件,占立案总数的49%;违反组织人事类案件2件,占立案总数的1%;侵犯公民权利类案件3件,占立案总数的1%;其他类案件2件,占立案总数的1%。万元以上案件45件,科级干部案件28件,挽回经济损失650万元。 　　而本人认为,有效的预防职务犯罪,使职务犯罪的犯罪率明显的下降乃至消灭,除了进一步深化改革,治理整顿,消除职务犯罪赖以生存的经济条件外,建立健全监督体系,加强对国家机关及其工作人员的监督和制约,也是非常重要的一个方面。 　　实践证明,必须建立起严密的反腐败制度体系才能真正有效地遏制腐败的产生和蔓延,因为,只有制度才有可行性、规范性和制约性和约束力。没有以制度为载体的民主是靠不住的民主,没有以制度为载体的监督是软弱的监督。 　　权力不受监督,必然导致滥用权力或不正确的行使权力,由此产生各种类型的职务犯罪。所以建立和完善监督体系加强对国家机关及其工作人员的监督,对于预防职务犯罪的发生,具有特别重要的意义。 　　而在我国,建立和完善各种监督制度,构筑完备的监督体系,是预防国家公务人员滥用职权实施各种职务犯罪的一个非常有力的措施。这个监督体系主要包括:权力机关监督;政党监督;法律监督;专门监督机构的监督;新闻监督和社会监督。 　　我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,他不仅代表人民群众制定宪法和各种法律 、法规,而且负责监督其他国家机关的活动。如果其他国家机关超越其权限,滥用权力或者不能完成自己权力范围内的任务,权力机关有权加以制裁;如果某个国家工作人员滥用权力或亵渎权力,国家权力机关有权罢免。权力机关实行的监督主要有两个方面:一是违宪监督,其任务是保障宪法的实施;二是行政监督,即对一切行政机关和审判机关、检察机关进行监督。其内容包括对法律、法规的执行情况,各项管理工作,国家工作人员的违法、渎职行为等。另外,权力机关有权任免政府机关、审判机关、检察机关的最高领导人,这本身就是一种有力的监督措施。 　　由于有了权力机关这一最强有力的监督,国家工作人员利用自己的职权进行贪污、受贿、侵犯公民人身权力和民主权利等职务犯罪,就要受到抑制,从而预防一些职务犯罪的发生。 　　但是由于种种原因,我国权力机关的监督作用目前还没有充分的发挥出来。所以,我们的一个重要的任务,就是要使权力机关的监督作用充分予以发挥,并显示这种监督作用在对国家公务人员利用职权进行各种职务犯罪的抑制和预防的威力。 　　本人结合本县人民代表大会对职务犯罪的监督工作谈一下,如何完善人民代表大会对职务犯罪的监督。 　　要彻底遏制职务犯罪,必须建立一个完整预防体系,这一预防体系应包括事前预防、事中预防和事后预防。事前预防主要包括对现行职务犯罪立法及司法的完善,监督机制、规章制度的建立和完善等;事中预防包括建立介入案件调查制度、研究犯罪心理和行业犯罪现象及规律和建立引导嫌疑人协作防范管理漏洞机制及对周围人的警示和预防教育。事后预防包括对现已发生的职务犯罪所运用的惩治、现身说法,案例教育作用和总结犯罪现象,发挥人民代表大会对国家工作人员管理作用。 　　具体来讲,现阶段预防职务犯罪应着重解决以下几个方面的问题:预防是治理的最好手段。这是从古至今所共识的。在我国古代,许多思想家都对预防的重要性有所阐述:“君子以思患而预防之”,“为之于未有,治之于未乱”,“凡事预则立,不预则废”。国外的思想家对此同样也有着类似的言论。孟德斯鸠说:一个良好的立法者关心预防犯罪多于惩罚犯罪,注意激励良好风格,多于试用刑罚。。柏拉图、边沁、马克思等思想家同样支持并主张此种观点。因为预防可以把犯罪消灭在萌芽阶段,既挽救了犯罪者本人,又保护了他人的利益不会受到损害。由此可见,预防是解决职务犯罪问题的根本途径,我们应当把预防工作放在解决职务